總部位于紐約的美國(guó)智庫(kù)“東西方研究所”最近向美國(guó)對(duì)外決策部門(mén)遞交了一份名為《穿針引線》(ThreadingTheNeedle)的政策報(bào)告，建議美國(guó)政府保持現(xiàn)有的對(duì)臺(tái)政策框架不變，同時(shí)“精確調(diào)整對(duì)臺(tái)出售武器規(guī)模”。圍繞這份報(bào)告，中美有關(guān)專(zhuān)家近日在華盛頓的威爾遜中心進(jìn)行了政策辯論，支持與反對(duì)方各占一半。

　　東西方研究所研究員方大為與郭品芬合寫(xiě)的這份報(bào)告建議說(shuō)，在美國(guó)的《與臺(tái)灣關(guān)系法》、里根總統(tǒng)提出的六項(xiàng)保證和1982年中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)所組成的政策框架內(nèi)，美國(guó)在可預(yù)測(cè)的未來(lái)依然要在美國(guó)法律、政策的限定下向臺(tái)灣出售防御性武器;但在武器總價(jià)值上，不能超過(guò)1979-1982年向臺(tái)灣出售武器的金額(考慮通貨膨脹，2012年這個(gè)金額是9.41億美元)。同時(shí)，中國(guó)大陸應(yīng)當(dāng)削減1/5的瞄準(zhǔn)臺(tái)灣的短程導(dǎo)彈，特別是削減那些用來(lái)瞄準(zhǔn)臺(tái)灣基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)彈。

　　14日，在威爾遜中心，接近美國(guó)國(guó)安會(huì)、國(guó)務(wù)院與國(guó)防部的專(zhuān)家就該報(bào)告進(jìn)行了激烈討論。報(bào)告作者強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前中美關(guān)系的語(yǔ)境中，“美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售”是一個(gè)核心問(wèn)題，它涉及中美兩國(guó)的戰(zhàn)略互信。再加上大陸與臺(tái)灣，美國(guó)與臺(tái)灣的特殊關(guān)系，使得美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外交、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的范疇，而更多的是政治問(wèn)題，最終要靠政治工具來(lái)解決。在討論中，報(bào)告的作者為改善美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的現(xiàn)狀提出了10條建議，維持現(xiàn)有政策框架，但對(duì)具體方面進(jìn)行精確調(diào)整，增加三方的透明度。

　　美國(guó)布魯金斯高級(jí)研究員卜睿哲在評(píng)論這份報(bào)告時(shí)說(shuō)，他不完全同意所有的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中美在對(duì)臺(tái)出售武器方面彼此是遵照承諾的。臺(tái)灣的與會(huì)代表對(duì)報(bào)告高度關(guān)切，但態(tài)度平和。

　　參與討論的社科院美國(guó)所研究員周琪19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，精確調(diào)整對(duì)臺(tái)軍售政策建議是有道理的，里根總統(tǒng)提出的六項(xiàng)保證是當(dāng)時(shí)的政策，并非有強(qiáng)制約束力的法律，美國(guó)政府是有空間進(jìn)行調(diào)整與修改的。這些舉措未必能徹底改善臺(tái)海兩岸安全態(tài)勢(shì)，但這個(gè)復(fù)雜問(wèn)題上的“一小步”，很可能會(huì)帶來(lái)未來(lái)三邊關(guān)系的“一大步”。

　　美國(guó)東西方研究所表示，這是美國(guó)智庫(kù)通過(guò)研究后，首次把這個(gè)問(wèn)題公布于眾，并給美國(guó)政府作出具體的針對(duì)性的政策建議。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿舒爾茨對(duì)這份報(bào)告評(píng)價(jià)說(shuō)，“這是一個(gè)勇敢的、突破性的嘗試，用來(lái)闡明美國(guó)對(duì)臺(tái)出售武器問(wèn)題，并使之不再神秘化。”曾經(jīng)在美國(guó)國(guó)務(wù)院工作的方大為目前是東西方研究中心戰(zhàn)略互信與“二軌”外交項(xiàng)目副主任。郭品芬則是東西方研究中心中國(guó)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，兩位作者花了兩年時(shí)間完成相關(guān)研究，其間訪問(wèn)了數(shù)位前美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)務(wù)卿、相關(guān)國(guó)家的前任大使以及多位在美國(guó)、中國(guó)大陸與臺(tái)灣工作的圈內(nèi)資深人士。 【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 魏萊】