今年12月1日是決定二戰后國際秩序的 《開羅宣言》 發表70周年的紀念日。然而,在參與開羅會議并發表宣言的中美英三國當中,除了中國舉行各種紀念活動外,美英兩國基本上沒有什么動靜。從目前形勢看,日本國內出現的極端民族主義興起,首相安倍尋求的修憲等都被指有改變二戰后國際秩序的念頭。而在釣魚島歸屬問題上,日本繼續與中國糾纏不清。對此,中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東指出,美日違背《開羅宣言》的精神,已經對地區安全局勢構成威脅,對中國的利益造成危害,中國紀念 《開羅宣言》具有現實意義。

　　日本

　　種種行徑否定宣言精神

　　1943年11月,中美英三國首腦在埃及舉行開羅會議,并于當年12月1日發表了著名的《開羅宣言》。該宣言明確要求日本歸還“以武力或貪欲所攫取的”中國領土和其他國家領土,成為戰后處理日本相關問題、建立國際新秩序的國際法準則。

　　長期以來,《開羅宣言》 及之后的《波茨坦公告》是二戰后亞太乃至世界新秩序的兩根支柱。對中日而言,1972年9月中日邦交正常化時簽署的 《中日聯合聲明》 載明,“日方將堅持遵循《波茨坦公告》 第八條的立場”。根據《波茨坦公告》第八條:“《開羅宣言》之條件必將實施,而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。”

　　然而,在《開羅宣言》即將迎來發表70周年紀念日之際,安倍晉三帶領的日本卻出現極端民族主義抬頭的趨勢,不僅繼續否定歷史,還試圖通過提升軍力、修憲等方式改變二戰后的國際秩序,更是在釣魚島歸屬問題上不斷向中國挑釁。

　　本月中旬,日本首相安倍晉三在訪問柬埔寨后表示,應該以和平手段解決海洋爭端,確立以國際法解決海洋安全問題的原則。對于安倍的這一表態,中國外交部發言人秦剛在例行記者會上表示,日方好像要特別強調國際法準則。他說,“那么我們想問問,在釣魚島問題上,《開羅宣言》和《波茨坦公告》還算不算數?二戰后的國際秩序還要不要堅持?聯合國憲章的宗旨和原則還要不要遵守?”

　　有觀點指出,戰后日本一直存在否定歷史、否定《開羅宣言》精神的思想,該國國內右翼勢力通過肯定侵略戰爭、篡改教科書、參拜靖國神社等手段擴大這種思想的影響力。而在安倍晉三再次上臺出任日本首相之后,修憲、成立“國安會”、推出特別秘密保護法等行徑表明,日本國內的右翼勢力出現抬頭的跡象,欲推翻二戰后的國際秩序。

　　賈秀東指出,日本否定二戰后的國際秩序、否定歷史的行為長期存在,并且目前尤為明顯。“安倍政府表現出明顯的極端民族主義,包括增加軍力,修憲擴軍,都顯示出日本要擺脫《開羅宣言》的約束。”

　　釣魚島歸屬問題上,無論是“購島”鬧劇,還是所謂的“國有化”,都表現出日本對《開羅宣言》精神的違背。賈秀東說:“釣魚島方面,因為美國的從中作梗,使其成為中日之間的一個問題。而之后日本更是違背中日兩國之間關于擱置釣魚島爭議的共識,單方面激化釣魚島矛盾,進而導致兩國之間的關系出現緊張,對地區安全局勢構成威脅。”

　　美國

　　為自身利益刻意忽略宣言

　　在《開羅宣言》發表70周年之際,中國國內舉辦各種活動進行紀念。據新華社報道,今年7月5日,為紀念《開羅宣言》發表70周年,國際學術研討會在中國人民抗日戰爭紀念館舉行,來自十多個國家的專家學者和外交使節論證了《宣言》對二戰后國際秩序形成的重要作用,指出《宣言》是釣魚島及其附屬島嶼歸屬中國的重要法律依據,呼吁各國切實維護世界人民反法西斯戰爭的重要成果,共同開創亞洲更加美好的未來。

　　另外,“紀念開羅會議70周年學術研討會”本月在上海師范大學召開,滬上多位學者圍繞《開羅宣言》重要意義、日本擺脫“戰后體制”的圖謀、如何維護二戰成果等問題展開了深入探討。

　　然而,作為當時與中國共同發表《開羅宣言》的美英兩國,卻沒有舉行相關的紀念活動。賈秀東指出,英國目前在國際舞臺上的影響力日漸式微,而美國為了自身的利益,放棄了此前遵守 《開羅宣言》 精神的做法,將與日本之間的同盟關系,作為繼續保留在亞太地區影響力的一種途徑。

　　“二戰以后很長時間以來,美國是遵守宣言精神的,包括《波茨坦公告》的簽署,就是為了執行《開羅宣言》。然而,隨著美蘇之間的冷戰爆發,因為冷戰的需要,美國需要利用日本,由此開始對《開羅宣言》采取了刻意忽略的態度。”賈秀東還舉例說,美國方面沒有嚴厲追究二戰期間日本戰犯的責任,甚至培植了一部分戰犯,足以體現其違背 《開羅宣言》精神。

　　此外,在釣魚島方面,美國也是明顯違背了《開羅宣言》的精神。1971年6月17日,美日簽署《關于琉球諸島及大東諸島的協定》(簡稱“歸還沖繩協定”),將琉球群島和釣魚島的“施政權”“歸還”給日本,而該協議并未得到中國的認可。中國外交部當時就發表嚴正聲明指出,“美、日兩國政府在‘歸還’沖繩協定中,把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區域’,完全是非法的,這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權。”

　　賈秀東說:“美國其實也清楚歷史,不敢斷然宣稱釣魚島是日本的領土,因為宣言很明確地說明了日本的竊取行為。然而,出于對美日同盟關系的考慮,美國在釣魚島問題上一直是含糊其辭。這種行為,不僅令地區局勢變得緊張,同時也是對中國利益的嚴重傷害。”他指出,在當前局勢下,中國開展各種活動紀念《開羅宣言》簽署70周年,具有現實意義。(記者 章磊)