金磚之父解讀亞投行簽約：目前猜測(cè)行長人選為時(shí)過早

　　奧尼爾

　　“金磚之父”奧尼爾（Jim O"Neill）此次“搖身一變”，作為英國財(cái)政部商務(wù)大臣以及英國財(cái)長特別代表訪問北京。他此行的一大重任便是代表英國簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（下稱《亞投行協(xié)定》）。

　　在北京接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，奧尼爾表示很高興能代表英國在北京簽署條約，進(jìn)入這一富有歷史意義的重要機(jī)構(gòu)。

　　奧尼爾表示，通過一系列創(chuàng)始階段的參與，英國確保亞投行在問責(zé)制、公正透明和治理制度方面符合國際最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　奧尼爾告訴記者，在行長任命方面，在亞投行成立后的會(huì)議上，各國就用了很多時(shí)間討論選舉第一任行長的步驟程序，比如是否會(huì)有透明的投票機(jī)制、是否第一任行長的任命需要三分之二的理事投票等。奧尼爾表示，實(shí)際上很多國際多邊機(jī)構(gòu)都沒能做到這一點(diǎn)，這體現(xiàn)了亞投行在推動(dòng)治理方面的努力。

　　6月29日，50個(gè)國家在北京簽署了由北京發(fā)起的《亞投行協(xié)定》。亞投行預(yù)計(jì)于2015年底全面運(yùn)行，將為亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資，通過貸款、股權(quán)投資和擔(dān)保來刺激多個(gè)行業(yè)的投資，最初范圍包括交通、能源和水務(wù)。

　　“沒有討論一票否決權(quán)問題”

　　根據(jù)亞投行的股份及投票權(quán)分配情況，按現(xiàn)有各創(chuàng)始成員的認(rèn)繳股本計(jì)算，中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。

　　由于亞投行重大事件需獲得75%的投票才能通過，這意味著目前中國擁有一票否決權(quán)。

　　奧尼爾表示，在此次亞投行成立之后的會(huì)議中，并未涉及一票否決權(quán)內(nèi)容的討論。

　　此前有消息稱，德國希望亞投行內(nèi)的歐元區(qū)成員國“抱團(tuán)取暖”，作為最大股東的德國打算領(lǐng)導(dǎo)該集團(tuán)并以此獲得否決權(quán)。當(dāng)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者向奧尼爾核實(shí)這一消息時(shí)，奧尼爾表示，他不太知道德方的想法，但是他認(rèn)為，簽約亞投行的許多國家中，特別是發(fā)達(dá)國家，對(duì)于參與全球組織很有經(jīng)驗(yàn)，它們希望可以發(fā)出聲音，以確保高標(biāo)準(zhǔn)的建立。

　　此前，籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長史耀斌曾表示，中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權(quán)，是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結(jié)果，并非中方刻意謀求一票否決。

　　史耀斌表示，今后，隨著新成員的加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均可能被逐步稀釋。

　　隨著亞投行的成立，對(duì)于第一任亞投行行長的討論也愈加熱烈。按計(jì)劃，亞投行將設(shè)立1位行長，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。行長最終人選由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì)投票產(chǎn)生，并由理事會(huì)任命。

　　其中，現(xiàn)任亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長的金立群成為亞投行第一任行長的呼聲甚高。

　　奧尼爾表示，各國的確用了很多時(shí)間討論選舉第一任行長的步驟程序以及第一任行長的任命是否需要三分之二的理事投票等事宜。奧尼爾強(qiáng)調(diào)，要指出的是，很多國際多邊機(jī)構(gòu)都沒能做到這一點(diǎn)，不過他也指出，現(xiàn)在預(yù)測(cè)行長職位人選還為時(shí)過早。

　　英國投票權(quán)低由GDP決定

　　據(jù)中國財(cái)政部網(wǎng)站公布的《亞投行協(xié)定》，亞投行的法定股本為1000億美元，域內(nèi)成員出資比例為75：25。經(jīng)理事會(huì)多數(shù)同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。

　　據(jù)各方媒體梳理，目前域內(nèi)前五大出資國分別為：中國、印度、俄羅斯、韓國、澳大利亞；域外前五大出資國分別為：德國、法國、巴西、英國、意大利。

　　此次，英國將向亞投行提供20億英鎊（合31億美元）資金，其中20%為注入資本，將分五年期注入，每年平均注入8000萬英鎊。首批資金將于2015/2016財(cái)年注入。余下的80%為擔(dān)保形式。英國政府將向議會(huì)提案，以獲取議會(huì)對(duì)亞投行協(xié)定與英國資金投入的通過。

　　值得注意的是，在今年3月，英國成為申請(qǐng)加入亞投行的首個(gè)西方主要國家以及首個(gè)七國集團(tuán)成員國。但是，目前看來，其出資排名卻在德國與法國之后，且未能進(jìn)入亞投行前五大股東。

　　亞投行前五大股東按資本金排序依次為：中國、印度、俄羅斯、德國、韓國、澳大利亞（韓國和澳大利亞并列第五）。據(jù)外媒報(bào)道，德國拿到了4.1%的股權(quán)。

　　對(duì)于英國僅被分配到的3%的投票權(quán)，奧尼爾表示，英國的份額較小，這基本上是按照各國GDP原則進(jìn)行分配的，即便英國想要10%的投票權(quán)，也不符合分配規(guī)定。這從一定程度上反映了亞投行前期工作的透明性和原則。

　　此外，史耀斌介紹，根據(jù)《亞投行協(xié)定》，亞投行總部設(shè)在中國北京，可在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。相關(guān)具體安排將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定。

　　奧尼爾對(duì)此表示，他覺得倫敦也許是個(gè)不錯(cuò)的區(qū)域辦公室選址。