高新民：四中全會公報幾點新要求和新說法

中共中央黨校博士生導(dǎo)師、黨建部原理教研室主任高新民教授

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

　　大會結(jié)束后，記者對中共中央黨校博士生導(dǎo)師、黨建部原理教研室主任高新民教授進行了采訪。高新民談了對《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》的九點看法。

　　一、對黨所處的歷史方位的表述更全面。如：“我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。

　　在這一背景之下，全會對黨的建設(shè)的現(xiàn)狀作了一個“總體適應(yīng)”、但也有“不適應(yīng)”“不符合”的判斷。即“黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”。這是進行黨的自身建設(shè)改革創(chuàng)新的起點。

　　二、全會決議是對黨的十七大精神的延伸、深化。按照黨的十七大對于黨的建設(shè)的總體布局，“必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”這里，四個著眼于實際上是指黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。

　　三、提出“提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”，是一個新的說法。“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。什么是科學(xué)？科學(xué)反映事物客觀規(guī)律，也就是符合黨的建設(shè)的規(guī)律。

　四、強調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。十七大即提出建立學(xué)習(xí)型政黨，此處深化了十七大精神。特別是提出馬克思主義中國化、民族化、大眾化。毛澤東在延安整風(fēng)時提出新民主主義文化是民族的、科學(xué)的、大眾的，我們黨過去也說過把馬克思主義用群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，但明確的用馬克思主義“大眾化”，也是一種新的表述。

　　五、黨內(nèi)民主以基層為重點漸進式改革。“以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，”顯示出黨內(nèi)民主是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，以基層為重點漸進式改革。

　　六、把民主與團結(jié)聯(lián)系在一起，是在新的形勢下新的思路。“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。”

　　七、對干部素質(zhì)提出新要求。在干部制度方面，“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”，都是適應(yīng)執(zhí)政黨特點，以開放的姿態(tài)推進國家發(fā)展的思路、觀念。在干部素質(zhì)上，強調(diào)“提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力”，是新的要求。

　　八、如何以堅強的黨性保障作風(fēng)建設(shè)。“要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)”。值得注意的是，現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、黨政機關(guān)內(nèi)部，難以做到批評與自我批評。如何以堅強的黨性保障作風(fēng)建設(shè)，需要探討。

　　九、黨建工作責(zé)任制。2006年即制定了相關(guān)制度，但落實起來效果不一。

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