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　　當前，我國經濟要實現轉型升級的發展目標，科技創新是決定性力量。作為我國推進自主創新先行先試的國家自主創新示范區，在進一步完善科技創新的體制機制，加快發展戰略性新興產業，推進創新驅動發展，加快轉變經濟發展方式等方面發揮了重要的引領、輻射、帶動作用。近日，《經濟日報》記者分赴北京中關村、上海張江、武漢東湖、深圳、江蘇蘇南、天津高新區、成都高新區等國家自主創新示范區調研采訪。從今天起，本報記者將帶您走進這些創新的熱土，分享他們創新的行與思，希望對各地切實把創新抓出成效有所啟示。

　　上海張江藥谷公共服務平臺的核心理念是搭建產學研共聚互融的生物醫藥創新平臺，加快生物醫藥創新創業企業成長。圖為張江藥谷公共服務平臺的工作人員正在進行檢測。本報記者 董碧娟攝

　　張江國家自主創新示范區建立健全市、區、園行政審批改革聯動機制，形成申報、評估、放權的快捷流程。圖為群眾在張江行政服務中心的審批大廳辦理手續。本報記者 董碧娟

　　8月6日，一位金發的外籍人士走進了上海出入境管理局大廳。他環顧四周，很快找到了有“張江國家自主創新示范區出入境管理局辦證服務點”銘牌的窗口坐了下來。工作人員麻利清點了他遞上的材料，再詢問了一些問題。不到10分鐘，這位外籍人士便起身離開。今年年內，上海出入境辦證窗口都將增設“張江國家自主創新示范區出入境辦證服務點”，目的是通過更高效的出入境服務，吸引海內外高層次人才集聚張江。

　　在深度調研張江國家自主創新示范區后，科技部高新司副司長曹國英如是評價：“張江之所以極具活力，正是因為善于‘眾籌’。這個‘眾籌’不是一般意義上的金融眾籌，而是眾籌思想、方法和資源。”

　　這個夏日，穿梭在白云綠樹相映的高樓間，《經濟日報》記者試圖追尋張江“眾籌”創新的足跡。

　　用軟方式謀求硬結果

　　讓適合管理的人去管理，讓適合服務的人去服務，讓適合創新創業的人去創新創業，高新區應該用軟的方式謀求硬的結果

　　“張江管委會就這么點人，你們到底能做什么？”這是上海市張江高新區管委會常務副主任曹振全時不時會聽到的質疑。的確，張江國家自主創新示范區“一區二十二園”，遍布上海17個區縣，面積達531平方公里；可管理班子5個處室，僅29個編制。

　　面對這種質疑，曹振全很有底氣：單純依靠幾十個人可能是做不了所有事，但如果能把社會資源為己所用，把政府有限的資金和好的政策當做“引子”，調度社會一起來做，力量就是無窮的。

　　“與其做一個臺前的管理者，不如去做幕后的協調組織者，讓適合管理的人去管理，讓適合服務的人去服務，讓適合創新創業的人去創新創業，這恰恰是我們新時期應該做的事情。我們就是要用這種軟的方式謀求硬的結果。”這一點，曹振全很堅定。

　　要以“軟”謀“硬”，充分調度資源“眾籌”創新，必須先將內部機制理順，在“錢”和“權”上先做突破——

　　先說“錢”。在新一輪的張江專項資金從每年的25億元增加到33億元之初，管委會為怎么用好這些錢著實感到發愁。可逐漸，他們通過深入了解需求和問題，創造性地制定了將近100條的張江專項扶持政策，努力讓這些錢真正用在創新最需要的地方。張江高新區管委會創新促進處處長馬文剛介紹說，與傳統的撥款支持不同，張江采用撥改補（企業干完了再補）、撥改保（融資擔保）和撥改獎（事后獎勵）等多種支持方式，將補助真正聚焦在實實在在的創新成效上，同時讓市場機制充分發揮作用。

　　“創新有時并沒有明確的起點和終點，而是一個過程。但是很多項目申請時都限定了一定要在什么時間啟動和完成，很容易讓項目流于形式。發現了這個問題后，我們就探索實踐事前、事中、事后都能補。”曹振全說，比如他們先明確一段時間的項目支持重點，申請項目只要在這個范圍內，而且通過評估，哪怕今年年底才申請，申請之前花的錢也都會給予補助。這樣一來，創新者就可以不等不靠，放心大膽、專心致志地去做研發。

　　再說“權”。記者走進張江行政服務中心審批大廳，看見人們在各窗口前井然有序地辦理業務。記者打聽到，在最難的基建項目審批上，其他地方需要220個工作日，在張江只要40至50個工作日就能完成。他們還梳理了包含40項行政事項的權力清單，貼在中心醒目位置，讓更多人變盲目的“室外跑”為心中有數的“廳內踱”。

　　張江高新區管委會副主任侯勁告訴記者，張江建立健全市、區、園行政審批改革聯動機制，形成申報、評估、放權的快捷流程。他們指導分園管理機構完善承接行政審批的管理服務機制，張江核心園、金橋園、陸家嘴園進一步健全一站式服務中心，其他分園依托區縣政府建立服務窗口和綠色通道。經評估，不同行政審批時間均縮短三分之一以上。

　　書寫遒勁有力的“人”字

　　人才是張江“眾籌”創新的重中之重。高新區的發展不僅需要產業高端，更需要人才高端。如何把世界高端人才吸引來是張江著重努力的方向

　　“我叫徐克，不是香港導演徐克，是河馬動畫的徐克。”這是上海河馬動畫設計公司CEO徐克常用的一句自我介紹。10多年前，徐克海外留學歸來，投身張江開始創業。10多年后，他帶領團隊將中國原創3D動畫電影送到了北美、歐洲、亞洲的十多個國家發行，向著把“中國動漫釘在好萊塢的墻上”這個夢想越走越近。這位國家“千人計劃”專家選擇來張江，就是沖著“這里的人最容易溝通，與市場經濟最為接軌”。

　　人才是張江“眾籌”創新的重中之重。正如曹國英所說，“高新區發展到這個階段，不僅需要產業高端，更需要人才高端。如何把世界高端人才吸引來是張江著重努力的方向”。目前，張江集聚了300多家世界500強企業、43所高等學校、50多家國家科研院所、34個國家重點（工程）實驗室、31個國家工程（技術）研究中心和300多家跨國公司研發機構。159名院士、380名國家“千人計劃”人才、2萬多名歸國海外留學人才、20多萬名科技人員以及60多萬名在校大學生和研究生正匯聚張江示范區創新創業。