商務(wù)部16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月當(dāng)月，我國(guó)非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資(FDI)金額75.8億美元，同比下降8.7%，1至7月，我國(guó)吸收外資累計(jì)666.7億美元，同比下降3.6%。自去年11月以來(lái)，我國(guó)吸收外資已經(jīng)連續(xù)下降8個(gè)月(僅5月實(shí)現(xiàn)0.05%的增長(zhǎng))。另一方面，對(duì)外投資增勢(shì)依然迅猛。商務(wù)部同天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y(O D I)422.2億美元，同比增長(zhǎng)52.8%。

　　“國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面因素的共同作用，是目前外資暫時(shí)出現(xiàn)回落的原因。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)16日表示，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，不確定性和不穩(wěn)定性加強(qiáng)，歐洲債務(wù)危機(jī)尚沒(méi)有妥善解決方案，國(guó)際金融市場(chǎng)較為動(dòng)蕩，美國(guó)政府推出“選擇美國(guó)”等計(jì)劃，鼓勵(lì)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另外，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家成為跨國(guó)公司戰(zhàn)略布局新的熱點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，土地供應(yīng)偏緊，勞動(dòng)力成本不斷上升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求還沒(méi)有完全釋放，使我國(guó)吸收外資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化。

　　在對(duì)外投資方面，沈丹陽(yáng)介紹說(shuō)，今年前7個(gè)月，我國(guó)企業(yè)對(duì)拉丁美洲、非洲和北美洲的投資高速增長(zhǎng)，并且對(duì)外投資更多流向了商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域。他表示，企業(yè)“走出去”步伐加快，一方面是國(guó)家大力推動(dòng)企業(yè)“走出去”的系列政策措施效應(yīng)顯現(xiàn)，另一方面，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)調(diào)整的狀況下，中國(guó)企業(yè)面臨一個(gè)好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與開(kāi)拓國(guó)際化市場(chǎng)的意識(shí)也都在提高。

　　隨著FD I流入的持續(xù)放緩和流出的迅猛增長(zhǎng)，我國(guó)資本流動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)的“多入少出”的格局正在出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)跡象。國(guó)家外匯管理局日前公布的我國(guó)國(guó)際收支狀況顯示，今年上半年，資本和金融項(xiàng)目逆差203億美元，跨境資本流動(dòng)開(kāi)始出現(xiàn)雙向變化，去年四季度、今年一季度、今年二季度資本和金融項(xiàng)目分別為逆差480億美元，順差511億美元，逆差714億美元。而此前，從1990年至2010年，中國(guó)已經(jīng)保持長(zhǎng)達(dá)近20年的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的“雙順差”。

　　商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年以來(lái)吸收外資的形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻，7月份全球經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步加大進(jìn)而增大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，原來(lái)預(yù)計(jì)是7月底8月初會(huì)有所回暖，但是現(xiàn)在看來(lái)，外貿(mào)和外資都比預(yù)期的還要差。

　　他指出，當(dāng)前仍需要采取積極措施以保持吸收外資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，如果連基本的增長(zhǎng)都無(wú)法保證的話，可能對(duì)整體的宏觀經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的依存度依然較高，外資占GDP比重約為30%，出口中的約一半也是外資貢獻(xiàn)的。“不必采取過(guò)大的刺激政策，例如稅收差異、地方補(bǔ)貼等。關(guān)鍵在于整體開(kāi)放的領(lǐng)域要有所突破，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)改革構(gòu)建空間。”

　　霍建國(guó)還指出，對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)在于當(dāng)前我國(guó)仍然缺少一個(gè)可以駕馭投資主體、控制投資風(fēng)險(xiǎn)、保證回報(bào)率的機(jī)制，在這樣的機(jī)制缺失的背景下對(duì)外投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)未必是好事。

　　“今天我們看到我國(guó)的對(duì)外投資增速已經(jīng)明顯快于吸收外資的增速，產(chǎn)生了資本凈流出的過(guò)程。目前來(lái)看還沒(méi)有太大風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)期保持這么大的不平衡也是不可持續(xù)的，長(zhǎng)期下去勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量資金外流，不利于資本項(xiàng)目的平衡也不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”霍建國(guó)說(shuō)，“短時(shí)間落差存在是可以的，我認(rèn)為，對(duì)外投資保持在平均20%的增速，吸收外資保持在5%至10%的平穩(wěn)增速，就是一個(gè)更加科學(xué)更加可持續(xù)的格局了。”

　　國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，投資增速大于引資增速這樣的趨勢(shì)變化，事實(shí)上從“十一五”時(shí)期就開(kāi)始顯現(xiàn)了，而且會(huì)繼續(xù)下去。“十一五”期間我國(guó)的FD I平均增速是9 .6%．OD I平均增速是40.8%。2011年以來(lái)，這樣的趨勢(shì)依然在延續(xù)。直至今年前七個(gè)月，我們看到對(duì)外投資增長(zhǎng)了52.8%，是個(gè)超高的速度，而吸收外資則下降了3.6%。這也反映出按照“十二五”計(jì)劃的判斷，中國(guó)到了一個(gè)“進(jìn)口和出口并舉，吸收外資與對(duì)外投資并重”的階段。

　　國(guó)家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，總體看，只要國(guó)內(nèi)外不發(fā)生重大突發(fā)事件，全年我國(guó)國(guó)際收支仍有望實(shí)現(xiàn)基本平衡。即使出現(xiàn)資本凈流出，也是可以承受的，符合國(guó)家一直倡導(dǎo)的藏匯于民的政策目標(biāo)，仍屬于國(guó)際收支基本平衡的范疇。