新華網北京8月6日電（記者 杜宇）進入2012年，盡管中國經濟運行承受較大下行壓力，然而，中央財政民生投入力度不減，民生政策頻出，一系列制度建設和改革穩步推進，讓群眾得到更多實惠，分享經濟發展成果。
一本民生大賬：民生支出持續增加
進入2012年以來，中國經濟增速連續六個季度回落，外貿進出口增速也告別了持續多年的“兩位數”時代。受經濟增速回落影響，財政收入增速放緩，但中央財政不斷優化支出結構，用于民生的投入力度絲毫未減。
財政部數據顯示，今年中央財政預算安排新型農村社會養老保險補助資金646億元、城鎮居民社會養老保險補助資金125億元，截至目前，已撥付新型農村社會養老保險補助資金494億元、城鎮居民社會養老保險補助資金66億元。
今年中央財政預算安排新型農村合作醫療補助資金825億元、城鎮居民醫保補助資金225．3億元。截至目前，已撥付新型農村合作醫療補助資金954億元（含以前年度結轉資金129億元）、城鎮居民醫保補助資金197億元。
年近70歲的北京孤寡老人于啟惲1962年患上了胸椎結核，成為高位截癱患者。這些年一直都享受最低生活保障金，此外還有重殘補助、福利養老金、臨時救助金、醫療救助、大病醫保等。“如果沒有政府這么多年來的關照，我的人生根本無法想象。”于啟惲告訴記者。
為緩解就業壓力，今年我國繼續實施更加積極的就業政策，截至目前，今年中央財政已下達就業專項資金424．5億元。
教育是今年財政民生投入的重點。根據財政預算安排等情況測算，2012年國家財政性教育經費預計約21984億元，占GDP的比例將達到4％以上。
此外，在繼續加強保障房建設的同時，今年中央財政還增加投入擴大農村危房改造試點工作，全年共安排400萬戶建設任務。
今年中央財政還進一步加大對“三農”投入力度。截至目前共安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼共計1653億元，增長15．9％，絕大部分資金已撥付各地。
7月，《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》出臺，這是構建國家基本公共服務體系的綜合性、基礎性和指導性文件，是政府履行公共服務職責的重要依據。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建說：“民生投入增加的背后，正是政府對所承擔的公共職責越來越清晰的認識。”
一份民生答卷：讓群眾得到更多實惠
在持續增加的民生投入支持下，盡管經濟下行壓力加大，但今年以來民生領域依然交上了一份可圈可點的答卷。
社會保障制度和改革取得重大進展。2012年，全國城鄉居民社會養老保險制度將實現全覆蓋，自此，我國億萬城鄉居民的養老有了制度保障，這是我國向制度養老時代邁進的重要一步。
城鎮新增就業數處于歷年同期最好水平。上半年，全國城鎮新增就業694萬，完成全年900萬人目標的77％。上半年就業形勢總體上保持了穩定。
保障房建設穩步推進。截至6月底，全國保障房已開工470萬套，占年度計劃的63％，比去年同期提高6．5個百分點；基本建成260萬套，占目標任務的52％；完成投資5070億元，比去年同期增加770億元，更多住房困難群眾有望實現住有所居的愿望。
最低工資標準增幅仍處在高增長區間。截至6月底，今年上半年全國有16個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為19．7％。這一增幅高于GDP增速，也高于“十二五”規劃目標。
城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高。從2008年的每人每年80元提高到2012年的240元，保障范圍由住院延伸到門診，98％的統籌地區建立了門診統籌。
備受矚目的醫改各項重點工作扎實推進。基本醫保人口覆蓋率穩步提高，基本藥物制度實施范圍繼續擴大，縣級公立醫院綜合改革試點全面啟動，一些大城市也開展了公立醫院改革路徑的有益探索，醫改成果進一步鞏固和深化。
讓群眾更多分享經濟發展的成果，必將為今后的經濟發展提供充沛的、不竭的動力。
一種堅定信念：著力解決民生領域熱點、難點問題
當前，我國經濟社會發展正處在重要的轉型期，社會結構調整加快，各種新的民生訴求不斷涌現。今年，面對民生領域熱點難點問題，黨和政府迎難而上，積極解決百姓“最急、最盼”的事情。
解決民生問題，要有攻堅克難的勇氣。當前，高房價問題始終牽動著社會各界的神經。經過國家持續有力的調控，房地產市場正朝著預期方向發展，但近期發生的一些新變化表明，房地產市場調控依然面臨嚴峻挑戰。
一有干擾調控的聲音，相關部委迅速表態穩定市場預期；地方有松綁調控的小動作，被立馬叫停；市場出現新變化新情況，國務院及時組織專項督查；中央政治局會議明確要求切實防止房價反彈，凡此種種，無不表明中央政府對解決涉及群眾切身利益的民生問題毫不動搖的決心。
解決民生問題，要更多關注困難群體。面對物價上漲壓力，城鎮低收入階層對價格變動的敏感度高、承受力低。各級政府加大對低收入群體和特殊群體的補助，多個地方建立社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制，惠及更多困難群體。
解決民生問題，要善于傾聽群眾呼聲。“天價”幼兒園、擇校亂收費、校車安全隱患大等是近年來發生在教育領域中群眾不滿的現象。針對這些問題，今年，《幼兒園收費管理暫行辦法》出臺，給擅自收取贊助費、建校費等與入園掛鉤的費用亮起紅燈；《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》《關于2012年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》相繼公布，為擇校亂收費劃上紅線；《校車安全管理條例（草案）》出臺，為校車行駛畫出清晰可辨的安全線。
從遏制高房價到治理教育亂收費，從加大對高校畢業生就業扶持力度到加強和改進最低生活保障工作，一系列涉及群眾安全感與幸福感的政策措施正在推行。
盡管在解決群眾熱切期盼的民生問題上取得一定成效，但是也要看到徹底解決這些問題還任重道遠。
以就業為例，盡管上半年城鎮新增就業形勢保持平穩，但經濟增速下行對就業影響的苗頭已經出現。新醫改已進入推進公立醫院改革攻堅階段，切斷醫藥之間利益鏈是“難啃的硬骨頭”；教育改革中，公平合理配置義務教育資源萬眾期待；社會保障覆蓋面雖大大提高，但保障水平依然較低。
加快解決民生難題、早日補齊社會事業這一短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府的工作重點。相信隨著我國綜合國力的不斷增強，我們有能力在更高層次上解決民生問題，讓群眾得到更多實惠。
