為鼓勵(lì)民間投資再加把勁

　　一個(gè)國(guó)家民間資本蓬勃發(fā)展，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的重要象征，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)。

　　在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，采取有效措施鼓勵(lì)民間投資，將民間資本的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，不僅有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　近來(lái)，一系列鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的配套措施和實(shí)施細(xì)則密集出臺(tái)，不少以往的“禁區(qū)”開(kāi)始“破冰”，投資領(lǐng)域和范圍大大拓寬，這對(duì)于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，具有十分重要的意義。好的政策在于落實(shí)。各地區(qū)各部門還要再加一把勁，讓相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則更有針對(duì)性、可操作性。這既是深入貫徹落實(shí)“新36條”所需，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展所需。

　　一個(gè)國(guó)家民間資本蓬勃發(fā)展，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的重要象征，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民間投資不斷壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，民間固定資產(chǎn)投資67743億元，同比名義增長(zhǎng)26．7％，高于同期固定資產(chǎn)投資增速6．6個(gè)百分點(diǎn)；民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為62．2％，是今年前5個(gè)月投資增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。這是事情的一面。而另一面是，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，民間資本在一些壟斷行業(yè)的發(fā)展空間還比較窄小，“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象仍大量存在，“不能投”的狀況極大制約了民間投資活力的迸發(fā)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展；有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。尤其是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，采取有效措施鼓勵(lì)民間投資，將民間資本的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，不僅有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，鞏固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，國(guó)務(wù)院早在2010年就出臺(tái)了“新36條”，核心目的就是要切實(shí)克服制約民間投資健康發(fā)展的各種障礙，拆除“天花板”和“兩扇門”。時(shí)至今日，已有相當(dāng)多的部委按時(shí)出臺(tái)了配套措施和實(shí)施細(xì)則，為民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域指明了路徑。但也要看到，由于種種原因，其中一些配套措施和實(shí)施細(xì)則還存在不夠細(xì)化、操作性不夠強(qiáng)等問(wèn)題。社會(huì)各方面對(duì)此產(chǎn)生的意見(jiàn)與呼聲，相關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，同心協(xié)力加緊調(diào)查研究，進(jìn)一步提高措施和細(xì)則的針對(duì)性和可操作性，努力把“新36條”提出的各項(xiàng)政策安排落到實(shí)處，為民間投資創(chuàng)造一個(gè)寬松、公平的環(huán)境。只有這樣，民間資本的春天才會(huì)真正來(lái)臨。

　　進(jìn)一步釋放民間投資活力，企業(yè)自身也要主動(dòng)作為。應(yīng)當(dāng)看到，除了投資環(huán)境外，人才技術(shù)短缺、經(jīng)營(yíng)管理失范等企業(yè)自身存在的問(wèn)題，也是長(zhǎng)期以來(lái)不少民間資本難以進(jìn)入一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的原因之一。廣大民營(yíng)企業(yè)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前有利的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇做實(shí)做強(qiáng)，著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和提高素質(zhì)上下功夫，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，在“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”互動(dòng)融合上下功夫，主動(dòng)提高“進(jìn)門”能力，從而增強(qiáng)更大范圍內(nèi)的資源配置力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。