陽(yáng)光是社保資金最好的“安全門”

　　短短兩年,廣東省湛江市坡頭區(qū)社保局長(zhǎng)楊流帶領(lǐng)4名工作人員,打著破產(chǎn)企業(yè)的旗號(hào),偽造相關(guān)證明,幫助兩千多名社會(huì)人員騙取“養(yǎng)老金”。近日,該案已被移送司法機(jī)關(guān)處理。作為國(guó)家社保基金“守門人”,楊流等基層干部事實(shí)上蛻變?yōu)楣�共�?cái)產(chǎn)“盜竊者”。(10月5日新華社)

　　類似楊流等人騙取社保資金的案件并不少見(jiàn)。該篇新華社的報(bào)道還提及三起騙保案件:深圳市社保局此前調(diào)查發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)知名藥品零售連鎖企業(yè)中聯(lián)大藥房,幫助參保人員刷醫(yī)保卡套取燕窩、阿膠、花旗參等,違規(guī)騙保183萬(wàn)多元；今年2月,河南鄭州一市民舉報(bào),鄭州和諧醫(yī)院與參保人員勾結(jié),編造病例然后報(bào)銷分利,非法詐騙醫(yī)保基金。經(jīng)調(diào)查,該院從2008年到2011年涉嫌詐騙、違規(guī)案件共28人次。“騙保”甚至還“盯”上了生育保險(xiǎn),廣西柳州一名社區(qū)計(jì)生專職干部,將200多名沒(méi)有工作的孕婦,分別掛靠在18家公司“任職”,騙取生育保險(xiǎn)200多萬(wàn)元。

　　而據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),2011年全國(guó)已查出6萬(wàn)人冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)9475萬(wàn)元。楊流案作為一個(gè)樣本,可以洞見(jiàn)幾乎每起數(shù)額巨大的騙保案件背后都有內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜的影子,也充分說(shuō)明社保資金的安全,對(duì)內(nèi)的防范比對(duì)外的防范更重要更必須。人情的關(guān)口、尋租的誘惑因?yàn)闄?quán)力的存在,如高壘的洪堤,一旦缺口勢(shì)能更足、危害更大。

　　透過(guò)楊流及諸多騙保個(gè)案,首先是一些社保機(jī)構(gòu)將監(jiān)管職能片面異化成為了審批權(quán)力,成為少數(shù)人甚至是個(gè)別負(fù)責(zé)人“說(shuō)了算”的權(quán)力籌碼,或缺少必要的制約程序,或者一應(yīng)的制約程序淪為擺設(shè),權(quán)力集中坐大,難免不出現(xiàn)借權(quán)尋租的沖動(dòng)；其次是缺少必要的外部監(jiān)督制約,社保資金支出賬戶成為社保機(jī)構(gòu)一家的“秘密”,財(cái)務(wù)不公開(kāi)、賬目不透明,“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”,難免不會(huì)給借權(quán)尋租提供最隱蔽的庇護(hù)。

　　事實(shí)上,騙保的伎倆通常都不高明,并且涉及面廣,環(huán)節(jié)在外,只要信息透明,有監(jiān)督的依據(jù),騙保便會(huì)暴露于無(wú)形。譬如,廣西柳州騙生育保險(xiǎn)的個(gè)案,倘若企業(yè)擁有對(duì)生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)與報(bào)銷的知情權(quán),恐怕騙保不會(huì)多達(dá)200多人。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑,同樣的,陽(yáng)光也是社保資金最好的“安全門”。保證社保資金安全,既需要從觀念上破除社保機(jī)構(gòu)監(jiān)管的權(quán)力“情結(jié)”,重視監(jiān)管的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)社保審批與報(bào)銷程序的公開(kāi)與透明,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部的制約；同時(shí),也應(yīng)推進(jìn)社保信息的公開(kāi)與透明,從確保社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與公民的知情權(quán)出發(fā),構(gòu)建實(shí)時(shí)規(guī)范的信息平臺(tái),接受群眾最廣層面的監(jiān)督,惟其如此,才可能讓騙保者遁跡于無(wú)形。