長沙有一個(gè)“最牛行業(yè)協(xié)會(huì)”，企業(yè)不交錢登記、評級就無法經(jīng)營。根據(jù)長沙市建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑施工設(shè)備租賃分會(huì)公告，在長沙市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須向協(xié)會(huì)申請辦理行業(yè)確認(rèn)，未取得確認(rèn)證書的將停止其在長沙承接該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　這份公告里透出的權(quán)力霸氣，儼然是市場的準(zhǔn)入許可。在中央簡政放權(quán)、全面縮減行政審批的背景下，一個(gè)社會(huì)性組織，如此為企業(yè)經(jīng)營私設(shè)門檻，不僅于法無據(jù)，還有綁架企業(yè)之嫌。

　　在性質(zhì)上，行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)由企業(yè)自發(fā)組織起來的自律性社會(huì)團(tuán)體，可以在企業(yè)協(xié)商自愿的基礎(chǔ)上制定行業(yè)規(guī)則，實(shí)行行業(yè)自律管理。但這種規(guī)則管理不能僭越國家法律法規(guī)，更不能違背企業(yè)意愿通過行政化手段強(qiáng)制推行。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，也不享有行政權(quán)力，更無權(quán)設(shè)立準(zhǔn)入門檻。長沙這家行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立行業(yè)確認(rèn)，并將未取得確認(rèn)證書的企業(yè)排除在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)之外，明顯涉嫌變相設(shè)定行政許可，已然偏離了行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和權(quán)限。

　　目前，我國有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)近7萬個(gè)，其中全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)約800個(gè)。今年2月，民政部和發(fā)改委向國務(wù)院上報(bào)了關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)限期脫鉤的方案。在這個(gè)當(dāng)口，長沙“最牛行業(yè)協(xié)會(huì)”提供了直接的個(gè)案標(biāo)本，其折射出來的行業(yè)組織病灶，無疑為改革提供了現(xiàn)實(shí)鏡鑒。

　　長久以來，我國行業(yè)協(xié)會(huì)存在“二政府”的行政化傾向，背靠政府部門，將行政權(quán)力當(dāng)作向企業(yè)索拿卡要的“尚方寶劍”，背離了行業(yè)自治的內(nèi)在規(guī)律。早在2010年，國家部委就專門下發(fā)通知，查處行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、借用行政權(quán)力或壟斷地位亂收費(fèi)等問題。時(shí)至今日，依然存在“最牛行業(yè)協(xié)會(huì)”違規(guī)開展資格認(rèn)證亂收費(fèi)等現(xiàn)象，從登記到評級，從購買格式合同到申請確認(rèn)證書，每一道關(guān)卡都如同針對企業(yè)的“割肉機(jī)”，刀刀見血。

　　協(xié)會(huì)之所以如此異化，根子還在行政化上。前兩年，國內(nèi)很多地方出臺了諸如“官員不準(zhǔn)兼職”的行政退出措施，但并未堵住官員退休后的進(jìn)入通道，協(xié)會(huì)成為很多官員退休后的好去處。長沙這個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)長退休前就是長沙市建筑工程安全監(jiān)察站站長。這樣的官方身份，無疑為協(xié)會(huì)工作的思維與方式烙上深刻的行政化印跡，讓協(xié)商自治變成了單方管理。

　　好在，國家正在推行社會(huì)組織與行政強(qiáng)制性脫鉤，有望將行業(yè)協(xié)會(huì)從固有的行政體制中徹底剝離。只有從制度上切斷對行政權(quán)力的依賴，建立健全理性的自治規(guī)則，全面袪除權(quán)力魅影，才能防止行業(yè)協(xié)會(huì)變質(zhì)，最終回歸到社會(huì)自治的正軌中來。（傅達(dá)林）