“年進千億仍債臺高筑”拷問收費還貸

黎青 作

　　全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公布。截至16日，至少已有北京、上海、山東等12省份公布了收費公路摸底調查結果。根據調查結果，12省份收費公路累計債務余額7593.5億元，收費公路去年收費額1025.7億元。比如北京，去年收費60億元，日均進賬1637萬元。(10月17日《新京報》)

　　這是一個讓公眾目瞪口呆的結果，更是一個讓公眾失望的結果。公眾本期待通過“公布收費公路的運營情況”看到一個透明的收支賬，以期監督亂收費和超期收費現象，沒想到卻看到了一筆筆讓人無語的爛賬。收費公路年進千億，似乎是暴利的；而累計債務卻達近八千億元，似乎又是巨虧———每年的千億收費，不要算還銀行的貸款本金了，就是都用來償還利息，都顯得很吃力。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金只有0.5億元，其他還的只是利息。如此收費還貸，得收多少年啊，到我們的孫子輩兒估計都還不完。

　　這一次收費公路的運營情況公開，不是一次“方便公眾監督”，而是一次公路自證收費正當的機會，一次收費公路“危機公關”的機會——— 不要總批評公路收費，修路欠了銀行那么多貸款，不收費拿什么來還貸款；總說高速收費高，可收的那點兒費，連銀行利息都付不起。當然，數據的真實性和收費的流向頗值得質疑，比如管理成本太高問題。還是以北京為例，北京去年收費60億元，可只拿出了20.6億元用來還貸，其余近40億元都用于養護支出和運營管理支出，這種“運營管理支出”是不是太高了點兒，不能把畸高的福利成本全部算到“運營管理支出”中，不能將“養路費”變成“養人費”。從各省的支出都能看出來，這項“運營管理支出”都非常高，欠銀行的錢再多，可“運營管理支出”一分錢也沒少支出。

　　不過，從公開的賬目看，公路即使把收到的錢全用于銀行還貸，很多公路也很難在20年中還清貸款——— 過去我們都把矛頭指向了收費者，指向了地方將高速公路當提款機，現在看來，根本問題并不在亂收費和高收費，而在于收費還貸政策。有收費還貸政策，必然會有高收費，而且是綿綿不絕的高收費。

　　日進千萬，年進千億，卻仍債臺高筑：這一荒唐的現實，將“收費還貸”政策的高成本問題暴露得淋漓盡致。一個是看得見的顯成本，就是銀行的利息，貸款修路，動輒貸款上千億，每年所要還的利息就要數十億。這樣的高成本，導致許多地方的收費全用來還利息都不夠，還清貸款更是遙遙無期。另一個看不見的隱成本是，公路的收費成本。從各省公布的賬目可以看到，收來的錢中很大一部分是用于“經營管理支出”，說白了就是給收費管理員開工資，就是收費的成本。比如，去年遼寧省公路收費總計914659萬元，運營管理支出54779萬元。這還只是官方公布的，現實中那些隱性的“運營管理支出”可能更高。這些成本，可完全是收費帶來的啊。