解決醫(yī)患矛盾需要引入第三方
衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》是解決當前我國醫(yī)患關系的重要法律規(guī)范。不過，要想從根本上理順醫(yī)患之間的關系，必須盡快建立仲裁或者訴訟機制，從根本上解決我國醫(yī)患之間存在的法律問題
衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》是解決我國當前醫(yī)患糾紛的重要文件。為了貫徹落實這項規(guī)定，衛(wèi)生部特別要求各級衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)公安機關向二級以上醫(yī)院派駐警務室，維護正常的秩序，保障醫(yī)患雙方合法權益和人身安全。
長期以來，醫(yī)患關系之所以緊張，根本原因就在于出現(xiàn)了嚴重的信息不對稱現(xiàn)象。當醫(yī)患之間的矛盾無法通過協(xié)商解決的時候，引入公安機關預防和處理治安事件是一種不得已的舉措。部分學者主張通過正常的申訴途徑化解矛盾，但是，正如人們所看到的那樣，由于診療服務涉及非常復雜的專業(yè)問題，無論是衛(wèi)生行政主管部門設立的醫(yī)療事故鑒定委員會，還是醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部設立的投訴機構(gòu)，都無法消除患者及其家屬的疑慮。在現(xiàn)有的投訴機制難以發(fā)揮作用的情況下，建立治安派出機構(gòu)，由公安機關介入處理問題是依法治國的題中應有之義。
公安機關在醫(yī)療機構(gòu)設置派出機關，可以及時地發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，解決法律爭端。不過，公安機關的介入仍然無法徹底解決醫(yī)療糾紛。早在上個世紀，我國在制定醫(yī)療事故處理辦法的時候，就已經(jīng)考慮設立獨立的醫(yī)療糾紛處理機制。但由于醫(yī)療行業(yè)是一個典型的職業(yè)共同體，因此，即使由衛(wèi)生行政主管部門出面組建醫(yī)療事故鑒定委員會，也未必能夠解決醫(yī)療糾紛問題。記得當時筆者曾指出，我國應當通過修改民事訴訟法，強化專家鑒定的職能，以民事訴訟的方式來解決醫(yī)患糾紛。
按照筆者的設想，基層人民法院應當設立專門的醫(yī)療審判庭，聘請權威的醫(yī)療專家和社會公眾人物組成審判委員會，并且邀請患者和醫(yī)務人員設立陪審團，專門審理突發(fā)性的醫(yī)療事故糾紛。不僅如此，凡是涉及財產(chǎn)糾紛的，還可以在仲裁委員會設立專門的醫(yī)療仲裁庭，聘請權威的專家擔任仲裁員，第一時間處理醫(yī)患之間的矛盾。無論是人民法院的醫(yī)療審判庭，還是仲裁委員會的專門醫(yī)療仲裁庭，接到醫(yī)療機構(gòu)或者患者的投訴之后，應當在24小時之內(nèi)受理案件，并且在3天之內(nèi)召開預備會議，充分聽取雙方當事人的意見，對提交的證據(jù)材料進行初步審查。如果雙方愿意通過調(diào)解的方式解決爭端，那么，可以制定雙方都能接受的調(diào)解方案。如果雙方不愿意通過調(diào)解的方式解決問題，那么，人民法院的醫(yī)療審判庭或者仲裁機構(gòu)的仲裁庭必須確定正式開庭的時間，并且在一個月內(nèi)作出裁決。
總而言之，衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》是解決當前我國醫(yī)患關系的重要法律規(guī)范。不過，要想從根本上理順醫(yī)患之間的關系，必須盡快建立仲裁或者訴訟機制，從根本上解決我國醫(yī)患之間存在的法律問題。
