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紅會官員不摘官帽如何重拾公眾信任?

時間:2012-10-31 13:40   來源:羊城晚報

  10月中旬,紅十字會總會公開選拔官員,拉開醞釀一年多的改革序幕。紅十字會改革與發展課題組組長楊團稱,改革阻力很大,推進維艱。特別是“去行政化”的體制改革,“要侵犯太多人的既得利益”。在紅十字系統內部,從總會到地方紅會,“絕大多數怕改革,怕摘掉公務員的帽子”。(10月29日《新京報》)

  包括“郭美美事件”在內的一系列官辦慈善組織丑聞,引發了一場慈善組織的信任危機。為了挽救紅會形象和慈善公信力,紅會推出了捐贈信息發布平臺,如今又著力進行人事改革,顯然都是輿論倒逼的結果。然而,對于紅會來說,要想重塑形象重拾公眾信任,根本沒有捷徑可走,唯有進行徹底的改革。其中,去行政化和增加透明度一樣重要。

  據統計,截至2011年,中國紅十字會系統編制工作人員為11228名。不僅中國紅十字會總會擁有行政級別,遍布全國省、市、縣的各級紅十字會,均被納入行政或事業編制,接受全額財政撥款,負責人多由同級政府任命,在編工作人員享受公務員待遇。這是否有點令人費解?一個收取善款管理費的公益組織,居然長期要靠納稅人供養著,這個組織的管理者,相當一部分既不是慈善家也不是志愿者,而是一批享受公務員待遇的官員!

  某種意義上,中國慈善公益體制中“行政化”和“政府主導”的積弊,是導致包括紅會在內的公益組織日益失去公信力的根本原因所在。因為,無論他們怎樣對待捐贈人,無論他們透明度如何差,作為財政撥款的官辦組織,它永遠不會倒下;作為體制中人,相關官員的利益永遠不會受損。在財政撥款的襁褓下,在公務員待遇的金飯碗中,沒有動力也沒有壓力,公益慈善怎能不斷向前發展?

  現在的紅會人事改革,等于是“老人老辦法,新人新辦法”,原來有編制的繼續享受公務員待遇,新招聘的則實行合同制。這樣的妥協其實算不上根本的改革,而是往同工不同酬的雙軌制倒退。所謂“破除行政編制限制,增加實干人才”難以自圓其說———干一樣的活甚至干更多的活,待遇卻比原來有編制的人低很多,人家憑什么會賣力呢?優秀人才憑什么還會來呢?因為“絕大多數怕改革,怕摘掉公務員的帽子”,因為“要侵犯太多人的既得利益”,所以就放棄“去行政化”,那么,接下來的所謂改革其實只能是治標不治本。

  但凡改革,就必然涉及既得利益的調整,決定改革方向的不應該是既得利益是否阻撓。真正的慈善組織,就不應該由納稅人來供養,慈善成本應該以公開透明的方式去找捐贈人報銷。事實上,紅會官員“怕摘掉公務員的帽子”于是就不摘帽子,只會讓紅會重拾公信力的過程變得更加漫長。

編輯:張潔

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