從某種重要的角度來看，由國家組成的全球社會與由個人組成的社會沒有什么差別。社會中人與人之間關(guān)系的塑造和管理不僅受到法律的影響，而且還受到人們對于彼此之間如何行為的假設(shè)和預(yù)期的影響。只有當這些假設(shè)和預(yù)期被每個人所理解和接受時，社會才會保持和平與和諧。

　　國家之間也是如此。國家間關(guān)系不僅受到法律的管控，而且還受到對于彼此行為的預(yù)期的影響。我們把這些預(yù)期稱作是“國際秩序”。只有它們都接受并支持這一秩序，世界才能擁有和平。

　　現(xiàn)在，這一情況在亞洲已經(jīng)保持了40年。我們地區(qū)享受了長期的和平，因為所有亞洲大國都接受由美國主導(dǎo)構(gòu)建的地區(qū)秩序。冷戰(zhàn)結(jié)束后，似乎有一段時間，全世界都接受了美國領(lǐng)導(dǎo)的全球秩序。

　　但沒有任何國際秩序能夠永久保持不變。尤其是，一種秩序必須符合國家間的力量分配才能夠成功。隨著國家間力量的不斷轉(zhuǎn)變，它們彼此之間的關(guān)系也必須發(fā)生變化，國際秩序也必須相應(yīng)地改變以反映這一轉(zhuǎn)變。否則，這一秩序就將崩塌，并導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生。

　　今天的亞洲國際秩序正面臨著極大的改變壓力，因為亞洲正在經(jīng)歷世所罕見的財富和力量的大規(guī)模、快速重新分配。隨著中國的崛起，基于美國領(lǐng)導(dǎo)地位的舊有秩序正在變得不切實際，亟需打造一個更加符合力量分配的全新秩序。在全球?qū)用妫�愈發(fā)明顯的是，依然強大無比的美國已經(jīng)不再足夠強大到能夠承擔許多人所認為的全球領(lǐng)袖地位。

　　因此，在亞洲和全球范圍，我們都面臨著國際體系的重大變革。如今的關(guān)鍵問題是，如何才能更好地管控這些改變，它們會產(chǎn)生什么樣的新秩序。

　　這個過程恐怕不會那么容易。在美國和其他西方國家，包括政治領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的許多人根本不認為需要什么新秩序。他們認為，美國領(lǐng)導(dǎo)的冷戰(zhàn)后模式是和平的唯一基礎(chǔ)，必須無限期地持續(xù)下去。

　　基辛格等一些美國人對世界看得更加明白，知道需要一個全新的世界秩序。但他們中的許多人都相信，通過對新的力量現(xiàn)實的逐步適應(yīng)，新的秩序?qū)�會自動產(chǎn)生。但不幸的是，這一逐步演化的過程有可能會因為愈發(fā)明顯的戰(zhàn)略對抗和沖突風險而中斷。

　　正因為如此，更好的方式是，大國領(lǐng)導(dǎo)人迅速采取勇敢的行動，就新國際秩序的大致框架彼此達成一致。例如，在亞洲，這便要求美國和中國領(lǐng)導(dǎo)人開始更加明確無誤地討論彼此間未來關(guān)系的性質(zhì)以及各自在亞洲的角色。

　　作為必不可少的第一步，美國領(lǐng)導(dǎo)人需要承認，隨著其力量的不斷增強，中國在亞洲必須被賦予更加重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。美國還需要與北京開啟對話，就兩國作為平等伙伴共享地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的全新關(guān)系進行討論。這意味著，美國必須接受，其在未來將無法像過去那樣扮演同樣的地區(qū)領(lǐng)袖角色。

　　而中國同樣也應(yīng)該向前邁出一步，闡釋其希望美國在新的亞洲秩序中扮演何種角色。為了解除外界對其霸權(quán)野心的擔憂，中國必須承認，美國應(yīng)該繼續(xù)在亞洲新秩序中扮演重要角色。

　　上述內(nèi)容闡釋得越清楚，美國和中國就越容易打造體現(xiàn)其力量分配的新關(guān)系，也就能夠為新的、穩(wěn)定的、和平的地區(qū)和全球秩序奠定基礎(chǔ)。(休·懷特，澳大利亞國立大學戰(zhàn)略研究學教授，著有《中國選擇：為何美國應(yīng)該分享權(quán)力》一書，本文由伊文翻譯)