中國農村社區(qū)建設實驗加速“村民自治”民主進程

　　在寧夏回族自治區(qū)銀川市近日召開的全國農村社區(qū)建設實驗工作推進會上，民政部副部長姜力表示，中國農村社區(qū)建設實驗正逐步加速“村民自治”民主進程。

　　2006年，中國提出開展農村社區(qū)建設以來，民政部先后在全國范圍內啟動農村社區(qū)建設實驗工作，確定了304個國家級實驗縣（市、區(qū)），中國各地確定了不同層次的實驗單位。截至2009年，中國已有11％左右的村莊開展了農村社區(qū)建設實驗工作。

　　姜力表示，各省（市、區(qū)）通過形成農村社區(qū)的投資保障機制、加強服務設施建設、建立新型服務體系、形成新型管理體制和“農村社區(qū)建設實驗全覆蓋”等措施，使農村社區(qū)成為村民自治的平臺，加速了“村民自治”的民主進程。

　　在農村社區(qū)的投入保障上，一些地區(qū)把農村社區(qū)建設納入當地經濟和社會規(guī)劃，將農村社區(qū)建設經費納入到財政預算，建立了穩(wěn)定的資金投入機制。

　　“陜西省把農村社區(qū)建設納入全省八大“民生工程”，陜西省已從2007年起至2015年期間，省級投入191766萬元，市縣投入77568萬元，用于興建村級綜合業(yè)務用房和村民文體廣場，并配備必要的設備、器材、圖書、辦公設施。”姜力說。

　　另外，各實驗村興辦社區(qū)綜合服務中心，設立“一站式”服務大廳、衛(wèi)生服務站、文體活動室等，形成農村信息服務網絡，并實現農村基本公共服務的配套送達，解決長期困擾農民的看病難、看書難、文體休閑活動難、上網難等難題，發(fā)展了農村的公共福利和鄉(xiāng)村文化事業(yè)，滿足了農民的物質需求和精神需求。

　　姜力表示，隨著各實驗村實行“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”、“中心村＋村落”等多種管理形式，各實驗村將形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)自治組織為骨干，社區(qū)社會組織和駐區(qū)單位組織協同，社區(qū)居民廣泛參與的新型農村社區(qū)管理體制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變，將建設服務型政府落到實處。

　　2009年，民政部啟動 “農村社區(qū)建設實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動，提出農村社區(qū)領導協調機制、社區(qū)建設規(guī)劃、社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)各項服務、社區(qū)各項管理5個方面的“全覆蓋”。農村社區(qū)建設改變了過去政府職能部門各自為政的狀態(tài)，實現部門間統籌協調、整合資源，形成合力。（記者曹健　鄒欣媛）

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[責任編輯：吳怡]