政府信息公開再引廣泛關(guān)注 不愿公開因網(wǎng)絡(luò)恐懼？

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱政府信息提供便利條件。

　　不斷發(fā)生政府信息公開爭議案件，還有一個重要原因是政府信息公開工作基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)，想解決問題卻有心無力。

　　《政府信息公開條例》實(shí)施過程中爭議不斷，政府信息公開制度的實(shí)際運(yùn)行情況不盡如人意，對此值得反思。

　　《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開政府信息，對公開的政府信息，公眾有權(quán)查閱，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱政府信息提供便利條件。《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。《政府信息公開條例》第一條開宗明義地規(guī)定：“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，制定本條例。”上述規(guī)定中體現(xiàn)出的服務(wù)便民原則，具有中國特色和當(dāng)代行政法治特色。

　　服務(wù)便民原則要求，我國建立的政府信息公開法制要能夠提高政府行為的透明度，展現(xiàn)陽光、廉潔的政府形象，而且能夠通過提供政府信息促進(jìn)行政相對人的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，展現(xiàn)出服務(wù)型政府的形象，體現(xiàn)我國由管理行政、秩序行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)行政、法治行政的行政體制改革方向和行政法制發(fā)展方針。這是因?yàn)椋�在�?dāng)今信息社會，政府部門掌握的大量信息是非常寶貴、很高成本的資源，對社會主體的發(fā)展可產(chǎn)生很大促進(jìn)作用。公開政府信息，讓社會各方面主體充分利用這些信息資源，有助其生存發(fā)展，這是當(dāng)代政府服務(wù)職能的要求，是我國政府信息公開法制現(xiàn)代性的表現(xiàn)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。

　　不斷發(fā)生政府信息公開爭議案件，還有一個重要原因是政府信息公開工作基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)，想解決問題卻有心無力。在政府信息公開的問題上，行政機(jī)關(guān)也會有惰性，例如它沒有給予高度關(guān)注并作出足夠投入，沒有依法搭建好信息平臺和渠道，沒有編制好政府信息公開指南和公開目錄并及時更新，沒有建立健全政府信息整理歸檔和發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有及時完整地清理歷史信息和即時信息等，特別是尚未完善地建立起適應(yīng)工作要求的政府信息公開工作干部隊(duì)伍，以及廣大行政公務(wù)人員尚未普遍樹立起依法公開政府信息的法治意識。如果一個行政機(jī)關(guān)還處于這樣的狀態(tài)，又要經(jīng)常面對人們提出范圍廣、種類多、數(shù)量大的政府信息申請，其為回應(yīng)申請而疲于奔命的被動局面不難想見。(中國人民大學(xué)教授 莫于川)

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