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　　國(guó)外“帶薪休假”優(yōu)與慮　　

　　優(yōu)勢(shì)

　　帶薪休假是國(guó)際通則

　　“帶薪休假”不是一個(gè)新話題，在我國(guó)已呼吁了很多年。國(guó)務(wù)院法制辦5日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》向社會(huì)公布，廣泛征求意見，這引起了社會(huì)普遍關(guān)注。“帶薪休假”在國(guó)外已是通行多年的慣例，盡管國(guó)情不同，我們從這些國(guó)家的實(shí)踐中，還是可以得到有益的啟示。另外更重要的是，對(duì)這些國(guó)家在實(shí)行過程中存在的問題，我們可以進(jìn)行預(yù)先思考，使之更加完善。

　　美國(guó)規(guī)則講求細(xì)節(jié)

　　一位華爾街資深證券交易人說，想在股市上獲得成功的人，除了工作勤奮，還要會(huì)休假。只有徹底遠(yuǎn)離瞬息變換的股市，給身心放一個(gè)假，才有可能帶著更清醒的頭腦和充沛的精力在股市上拼殺。國(guó)外帶薪休假制度已經(jīng)成為人們生活中重要的組成部分。

　　對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來說，沒有可以自主安排的帶薪休假，他們的日子恐怕沒法過了。美國(guó)政府規(guī)定的法定節(jié)日，除了國(guó)慶節(jié)、圣誕節(jié)和元旦外，還有馬丁·路德·金節(jié)、感恩節(jié)等，節(jié)日里政府機(jī)構(gòu)、郵局和銀行等都關(guān)門，私營(yíng)的商店和餐館也多停業(yè)。想辦事，只能利用帶薪休假的時(shí)間，帶薪休假讓人們能靈活支配自己的時(shí)間。

　　能按小時(shí)休假

　　美國(guó)人帶薪休假，可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用，一次用半天或幾天，有些公司還準(zhǔn)許職工按小時(shí)使用，人事部門會(huì)在支付工資時(shí)寫清所剩假期的天數(shù)，幫助職工保存最終的累計(jì)資料。

　　上崗一個(gè)月就能享受

　　在美國(guó)不同的企業(yè)里，職工獲得帶薪休假的天數(shù)有不同的計(jì)算方式。一般規(guī)定，全職職工上崗半年后，獲得5個(gè)工作日(節(jié)假日不算)的帶薪休假。一般職工干滿一年，帶薪休假就增加為10個(gè)工作日，五年后為15個(gè)工作日，10年后為20個(gè)工作日。而一些大公司為了獎(jiǎng)勵(lì)老員工，會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)增加。也有的公司準(zhǔn)許職工從工作的第二個(gè)月開始，每個(gè)月就可以有1天帶薪休假。同樣，一年后得到10個(gè)工作日的休假期，以后每工作一年，就增加一天，以此類推。

　　病假也帶薪

　　在這些合法假期之外，某些效益特別好的大公司還有額外的福利。比如每年增加一到四天的帶薪病假，雇員可以在自己生病的時(shí)候用，也可以用于照顧生病的家人。有的公司還給帶薪的“喪葬假”。

　　不休假要補(bǔ)償

　　依照法律，雇主不得隨意取消職工的假期，因?yàn)槟鞘撬麄兊恼��?dāng)權(quán)益。但是在美國(guó)的私有企業(yè)里，各公司的規(guī)定有所不同。不少小公司受財(cái)力所限，希望雇員在特定時(shí)間內(nèi)使用他們的假期，比如在一年中不用就作廢。公司會(huì)按職工的工資對(duì)沒有休假的人做經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。有一些公司同意員工將未用假期積攢起來，推到下一年使用。但這樣的假期積累是有最高限度的。如果超過公司規(guī)定的最高天數(shù)，人事部門會(huì)通知當(dāng)事人趕快用掉這些假期。

　　先報(bào)者或資歷深者優(yōu)先

　　美國(guó)實(shí)行帶薪休假制度已有年頭，企業(yè)的管理層具備了一定的經(jīng)驗(yàn)。為了避免在某一時(shí)刻太多的員工同時(shí)請(qǐng)假，人事部門一般要求員工盡早呈報(bào)休假日期。在特別熱門的休假日子里，會(huì)讓先報(bào)者或資歷深的職工優(yōu)先休假，其他人仍要繼續(xù)工作，以保證公司不致“唱空城計(jì)”。這是美國(guó)雇主唯一可以干預(yù)員工帶薪休假的地方。如果實(shí)在安排不過來時(shí)，可以請(qǐng)臨時(shí)工，請(qǐng)臨時(shí)工的費(fèi)用在年底可以上報(bào)美國(guó)國(guó)稅局抵稅。

　　解聘時(shí)要現(xiàn)金補(bǔ)償未休假期

　　如果雇員在年中被解聘、自行離職或退休，有關(guān)部門要計(jì)算此人在本年度中工作的總天數(shù)和已經(jīng)用掉的假期天數(shù)，沒有用完的假期應(yīng)在最后一次工資中折成現(xiàn)金發(fā)給該職工。比如他這一年中工作了300天，那么約是全年總天數(shù)的80％，那么他也應(yīng)該擁有帶薪休假中的80％的天數(shù)，如果他只用了其中的一部分或是根本沒有用，那么他就有權(quán)在離開前拿到余下部分的補(bǔ)償金額。

　　休假不愛游山玩水

　　大多數(shù)美國(guó)人的休假觀念與中國(guó)人有很大不同。很多富人的休假只是安排到自己的鄉(xiāng)村別墅去住幾天或拉著房車到野外去“安營(yíng)扎寨”。普通人也會(huì)選擇利用假期通過DIY(自己動(dòng)手)對(duì)家里進(jìn)行重新裝修布置。在比較偏遠(yuǎn)的地方，很多美國(guó)人的休假也只是在附近的山川湖泊小住幾日。美國(guó)人的休假，并不像中國(guó)人那樣喜歡游山玩水，更不會(huì)扎堆購物。

　　歐盟帶薪休假的天堂

　　從歐盟國(guó)家的角度看，美國(guó)的帶薪休假制度不值一提。因?yàn)槠�今為止，美�?guó)沒有出臺(tái)一個(gè)政府的帶薪休假法律，這導(dǎo)致各州和各公司自行其是，難免苦樂不均。歐盟抨擊美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中休假最少的國(guó)家之一。歐盟要求所有成員國(guó)要保證每年最少4周的帶薪休假，包括全職職工和非全職職工。事實(shí)上，不少國(guó)家的休假天數(shù)高于4周。

　　法國(guó)

　　帶薪休假的發(fā)源地

　　熱愛生活的法國(guó)人，是帶薪休假制度最初發(fā)起人。早在1936年，法國(guó)政府就明確提出所有法國(guó)人每年都應(yīng)該有享受帶薪假期的權(quán)利。工人以大罷工的激烈方式保證這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)施。同時(shí)也使職場(chǎng)文化發(fā)生了改變。

　　現(xiàn)在，法國(guó)的帶薪休假已經(jīng)多達(dá)每年六周了，而且他們每周的工作時(shí)間也降到了40小時(shí)以下。法國(guó)人把休假，看做是不可侵犯的權(quán)利。他們總能以最悠閑的方式度過假期。

　　芬蘭

　　帶薪休假還有額外補(bǔ)助

　　芬蘭的工薪階層，有六周的法定帶薪休假。工會(huì)確保職工不必?fù)?dān)心因?yàn)樾蓍L(zhǎng)假而丟掉工作。芬蘭政府還要求雇主向休假的人提供額外的津貼，以保證他們有足夠的錢外出旅行或消費(fèi)，而不是只能在家中枯坐度過假期。

　　瑞典

　　長(zhǎng)年休假能拿失業(yè)保險(xiǎn)

　　瑞典政府推出了一項(xiàng)新政策，那些自愿脫離工作崗位、休12個(gè)月長(zhǎng)假的員工，可以領(lǐng)取85％的失業(yè)保險(xiǎn)金。這恐怕是世界上最舒服的帶薪休假了。

　　相關(guān)鏈接——

　　布什

　　最舍不得放棄休假

　　美國(guó)總統(tǒng)布什是美國(guó)總統(tǒng)中帶薪休假最多的一位。只要時(shí)間一到，他就馬上逍遙度假去了。有外國(guó)首腦來訪，他也讓他們到得克薩斯農(nóng)場(chǎng)里去見面。布什只在新奧爾良洪災(zāi)時(shí)中斷休假兩天，任職的1/5時(shí)間都在帶薪休假。

　　普京

　　休假不忘提升國(guó)家形象

　　俄羅斯總統(tǒng)普京帶薪休假是做“秀”的好時(shí)光。據(jù)克里姆林宮的官員說，普京和大多數(shù)俄國(guó)人一樣，特別鐘情海濱和陽光。他曾多次在暖陽中驕傲地展示他健碩的肌肉，提升國(guó)家形象。

　　俄羅斯人把接受陽光的愛撫，視為最佳的度假享受。能擁有古銅膚色回到工作崗位被認(rèn)為是非常值得驕傲的事。

　　“帶薪休假”曾作為處罰措施

　　關(guān)于帶薪休假，美國(guó)還有一個(gè)關(guān)于武裝空警的故事，“9·11”后，作為加強(qiáng)航班安全的重要舉措，美國(guó)政府曾決定為民航班機(jī)配備武裝空警。

　　但是，美國(guó)國(guó)土安全部首席調(diào)查官公布的調(diào)查報(bào)告說，空警們?cè)�多次出現(xiàn)嚴(yán)重的失職事件，如有的空警上班時(shí)打瞌睡、有的上班前酗酒，更有甚者居然連槍都忘帶了。在監(jiān)察部門的要求下，政府管理部門不得不對(duì)失職空警進(jìn)行處罰，但大部分人受到的處罰僅僅是“帶薪休假”。

　　憂慮

　　實(shí)際操作不容易

　　全世界最富裕國(guó)家中，由于美國(guó)沒有法律明文規(guī)定保證員工帶薪休假的權(quán)利，即使在提供帶薪休假福利的企業(yè)，員工休假的時(shí)間也有減少趨勢(shì)。這使美國(guó)成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家中的一個(gè)“無休假的國(guó)度”。根據(jù)調(diào)查報(bào)告，美國(guó)全職員工每年的帶薪假期比歐洲很多國(guó)家都少得多。

　　工作忙難休假

　　即使有些企業(yè)提供員工帶薪休假的福利，19％的員工由于工作原因不得不推遲休假或者干脆取消假期。實(shí)際上美國(guó)有2800萬人常年不休假。而有些美國(guó)企業(yè)雖然允許員工帶薪休假，但是卻希望他們?cè)谛菁倨陂g隨時(shí)跟企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)，隨叫隨到。這其實(shí)等于變相剝奪了員工休假的權(quán)利，所以很多員工最終不得不“自愿”或被迫放棄休假。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心一位研究人員在接受記者采訪時(shí)說，雇主之所以不希望員工帶薪休假，是因?yàn)樗麄冎蛔非蠼疱X利益的短期目標(biāo)，但是從長(zhǎng)期看不利于企業(yè)發(fā)展。結(jié)果將可能是企業(yè)越來越?jīng)]有吸引力，員工跳槽，勞動(dòng)生產(chǎn)力下降，最終受到傷害的是企業(yè)自己。普通美國(guó)人要想真正瀟灑地享受真正的休假，仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　想晉升難休假

　　在美國(guó)，帶薪休假執(zhí)行起來出現(xiàn)過很多問題。有些部門或公司因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重，可能一年到頭都比較繁忙，員工根本沒有時(shí)間休假，而有些部門的人則因?yàn)槠綍r(shí)就比較清閑，根本不需要通過休假減輕壓力。

　　記者的一位朋友在國(guó)務(wù)院工作。他表示，自己已經(jīng)有好幾年沒有享受過真正的休假了，所以也感覺不到帶薪休假的意義。自己平時(shí)一直比較忙，周末還經(jīng)常加班，有時(shí)趕上大事還要連軸轉(zhuǎn)，由于幾乎每天都在想工作上的事，根本沒有時(shí)間休假。記者問為何不與領(lǐng)導(dǎo)商量安排休假，他的回答頗耐人尋味，領(lǐng)導(dǎo)的要求是“只要你把工作干好安排好，你可以每天都不來上班，”但問題是總有干不完的工作，要想晉升職位和加薪，只能不斷努力把工作干得好上加好，這就決定了他不可能、事實(shí)上也沒有心情去休假。

　　錢不夠難休假

　　美國(guó)一家旅游公司最近做了一項(xiàng)關(guān)于帶薪休假的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)上班族有縮短度假天數(shù)的趨勢(shì)，原因包括假期太短、工作太忙、手頭太緊等。而歐洲幾個(gè)國(guó)家規(guī)定，雇主在員工休假期間額外給他們一筆錢，解決一部分度假開銷實(shí)在太讓人羨慕。

　　編后

　　通過例舉國(guó)外一些國(guó)家“帶薪休假”的具體做法，最深的感受是，實(shí)行這項(xiàng)制度是保障職工福利的一大進(jìn)步。鄭淵潔在博客里擔(dān)心，我國(guó)實(shí)行這項(xiàng)制度可能使企業(yè)員工的“使用壽命”縮短至11個(gè)月。還沒干夠一年呢，老板先就解除合同，讓員工無法“帶薪休假”。對(duì)這樣的擔(dān)心美國(guó)就有明確規(guī)定，如果雇員在年中被解聘、自行離職或退休，要以這一年他已工作的時(shí)間占一年的比例，相應(yīng)算出他應(yīng)該享受的假期，在最后一個(gè)月的工資中要對(duì)這些假期進(jìn)行補(bǔ)償。一項(xiàng)制度，只有越完善才能將“好處”全面體現(xiàn)。

　　除了配套規(guī)定要更細(xì)致外，一些休假觀念也值得思考，“多休假可能影響飯碗，這樣的假有誰敢放心休？”“是去旅游景點(diǎn)了，可手機(jī)24小時(shí)待命，公司隨叫隨到，這到底算不算真的休假？”“是在海邊曬太陽了，可滿腦子都是工作上的煩心事，這算不算真的放松？”這些問題國(guó)外的人也沒什么好辦法解決。

　　不過有一點(diǎn)休假觀念值得我們借鑒，外國(guó)人休假不喜歡出門，修修房子、到鄉(xiāng)間住幾天，只要能夠放松身心就行了，不像我們逮住幾天長(zhǎng)假，不出去集中消費(fèi)、集中觀光，就真覺得虧了，可這樣休假的結(jié)果往往是讓身心更疲憊，重回工作崗位時(shí)就一個(gè)感覺:累，比上班還累。

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