美貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫 中國需善用爭端解決機(jī)制

　　美國商務(wù)部19日作出終裁，認(rèn)定中國輸美鋼制輪轂存在傾銷和補(bǔ)貼行為。如果美國國際貿(mào)易委員會也做出肯定性終裁，美方將據(jù)此對該類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　美國商務(wù)部當(dāng)天表示，中國的鋼制輪轂生產(chǎn)商或出口商以比合理價格低44．96％到193．54％的售價向美國傾銷鋼制輪轂，并宣稱中國廠商接受了從25．66％到38．32％不等的政府補(bǔ)貼。

　　按照有關(guān)程序，除商務(wù)部外，貿(mào)易救濟(jì)案還需美國國際貿(mào)易委員會作出裁決。美國商務(wù)部的裁決主要是確定相關(guān)產(chǎn)品是否涉及政府補(bǔ)貼、傾銷及補(bǔ)貼與傾銷的比例；美國國際貿(mào)易委員會的裁決主要是判定相關(guān)產(chǎn)品是否對美國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成損害。美國國際貿(mào)易委員會預(yù)計將于今年4月底作出最終裁決。如果該委員會認(rèn)定從中國進(jìn)口的鋼制輪轂給美國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將令海關(guān)對該類產(chǎn)品征收“雙反”稅。

　　美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國從中國進(jìn)口的鋼制輪轂總價值約為8420萬美元，2010年約為8040萬美元。

　　美方針對中國鋼制輪轂的“雙反”調(diào)查始于去年3月，是近年來美國對中國發(fā)起的諸多貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的一項。去年11月，美國對中國輸美太陽能電池板和組件發(fā)起“雙反”調(diào)查，美國商務(wù)部計劃于3月20日就本案中涉及的反補(bǔ)貼調(diào)查部分作出初步裁決。

　　近期美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”等，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。特別是隨著2012年總統(tǒng)大選臨近，奧巴馬政府在對華貿(mào)易問題上的態(tài)度越來越強(qiáng)硬，最近還專門成立了矛頭直指中國的跨部門貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu)。美方將中美經(jīng)貿(mào)政治化，擺出不惜與中國打貿(mào)易戰(zhàn)的姿態(tài)，引起了美國國內(nèi)有識之士的反對和憂慮。

　　中國政府曾多次強(qiáng)調(diào)，堅決反對美方任何助長貿(mào)易保護(hù)主義的做法，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

　　點評

　　劉敬東（中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法室副主任）：美國近幾年對中國產(chǎn)品屢次展開反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，對中國企業(yè)出口造成嚴(yán)重影響，已成為目前阻礙中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的頑疾。最近發(fā)生的太陽能產(chǎn)品“雙反案”和本次美商務(wù)部認(rèn)定中國輸美鋼制輪轂存在傾銷和補(bǔ)貼的行為等都是明顯案例。

　　國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響當(dāng)前尚在蔓延，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，總統(tǒng)大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國國內(nèi)一些企業(yè)利用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施排斥中國產(chǎn)品進(jìn)口提供了氛圍和條件。實際上，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者克魯格曼教授早就說過，限制他國產(chǎn)品進(jìn)口不但不利于維持良好的貿(mào)易關(guān)系，而且也不利于美國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國頻繁對中國產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼、反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施完全是一種損人不利己的行為。

　　面對日益復(fù)雜的貿(mào)易保護(hù)主義形勢，中國企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，與國際上通用的貿(mào)易規(guī)則相對接，防止授人以柄；另一方面應(yīng)當(dāng)運用國際貿(mào)易法和美國國內(nèi)法律反擊美方發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼措施。對于美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法，中國政府應(yīng)當(dāng)加大與美方磋商的力度，并采取一定的反制措施，同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)對國際法的理解與運用，善用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益。（記者　吳成良）

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