明年樓市抑制投機(jī)成新動(dòng)向 政策大勢(shì)不變或微調(diào)

　　2009年11月5日消息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林近日透露，鑒于目前經(jīng)濟(jì)回暖、房地產(chǎn)市場(chǎng)向好的形勢(shì)，2008年出臺(tái)的一系列樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期終止。被終止的政策可能包括契稅、營(yíng)業(yè)稅減免；首套及改善型購(gòu)房按揭利率7折優(yōu)惠；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自有資本金低額度等。 中新社發(fā) 董乃德 攝

　　中新網(wǎng)12月9日電(胡俊英)臨近歲末，樓市走勢(shì)頗為引人關(guān)注，定調(diào)“政策市”特征更是期待在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上找到答案。有專(zhuān)家認(rèn)為，依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)大方向背景，明年樓市政策的大方向也不會(huì)變，但不排除出臺(tái)微調(diào)政策的可能性。  

　　明年樓市政策不會(huì)轉(zhuǎn)向

　　回顧2009年的樓市發(fā)展，可以用“怪”來(lái)形容，借助于救市一攬子計(jì)劃樓市迅猛發(fā)展，房?jī)r(jià)更是猶如坐上了“過(guò)山車(chē)”一路飆漲。

　　由于今年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展“不正常”，政策方面信息格外引人關(guān)注。7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提出明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，指出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。有專(zhuān)家對(duì)此表示，明年樓市政策不會(huì)有大的改變。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益時(shí)指出，要擴(kuò)大居民消費(fèi)，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，可以說(shuō)并未改變2008年10月出臺(tái)的房產(chǎn)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想，因而出臺(tái)的大部分房產(chǎn)優(yōu)惠政策基本不會(huì)改變。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并提出的增加居民消費(fèi)為擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)、支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。而在此前國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平在接受采訪時(shí)也曾表示，“2010年，國(guó)家應(yīng)該延續(xù)并完善今年出臺(tái)的消費(fèi)政策。繼續(xù)為低收入者增收減負(fù)，讓其有能力消費(fèi)；繼續(xù)刺激居民首次購(gòu)房需求，購(gòu)房契稅、房貸利率等優(yōu)惠政策要延續(xù)，對(duì)二套房貸則要嚴(yán)格把關(guān)。”

　　全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗表示，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在今年4月份以來(lái)總體上是很不正常的，房?jī)r(jià)一路飆升造成一線城市存在泡沫。但中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫不能一概而論，中國(guó)的城市房地產(chǎn)可以分為一線、二線、三線城市，泡沫僅僅是存在一線城市。

　　對(duì)于明年樓市走勢(shì)，易居房地產(chǎn)研究院的資深研究專(zhuān)家楊紅旭認(rèn)為，樓市政策是跟著宏觀經(jīng)濟(jì)政策走，不會(huì)發(fā)生大變化。樓市政策的重點(diǎn)依然是鼓勵(lì)住房消費(fèi)，但抑制投資投機(jī)將是新動(dòng)向。去年10月央行和財(cái)政部的救市措施，以及12月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的“131號(hào)文”，減免稅收和房貸優(yōu)惠的出發(fā)點(diǎn)都是刺激自住需求，所以真正的自住需求，尤其首次置業(yè)的中低檔住宅需求者，實(shí)際上沒(méi)必要產(chǎn)生恐慌心理。但對(duì)于投資投機(jī)需求和二套以上改善需求者，政策肯定會(huì)變化，今年房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大，民怨甚多，而且資產(chǎn)價(jià)格膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有害。政策轉(zhuǎn)而會(huì)抑制這類(lèi)需求。

　　抑制投機(jī)打壓房?jī)r(jià)成新動(dòng)向

　　樓市政策雖未明確定調(diào)，但“抑制投機(jī)”在最近官方表態(tài)中頗為明顯。11月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在上海考察保障性住房工程進(jìn)展情況時(shí)指出，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，同時(shí)要抑制投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這可以視為中央層面釋放出可能會(huì)對(duì)樓市進(jìn)行調(diào)控的信號(hào)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)中國(guó)指數(shù)研究院的最新報(bào)告顯示，截至10月，北京市平均房?jī)r(jià)已達(dá)到每平方米16057元，比1月份時(shí)10403元的平均價(jià)漲了54%。在上海，10月份的平均住房?jī)r(jià)格為16954元，自1月份以來(lái)上漲了22%。然而，這是懸在高空的房?jī)r(jià)，因?yàn)橥顿Y乃至投機(jī)的購(gòu)房行為已漸趨普遍。更有開(kāi)發(fā)商自曝投資比例超過(guò)七成。

　　市場(chǎng)認(rèn)為，投資比例15%左右是較為健康的，當(dāng)投資比例超過(guò)30%，就應(yīng)引起警惕，而現(xiàn)在不少樓盤(pán)已跨越50%的投資“紅線”，這不能不讓人憂慮：一個(gè)充滿投資與炒作意味的市場(chǎng)能夠走多遠(yuǎn)？而當(dāng)投機(jī)投資性購(gòu)房主導(dǎo)市場(chǎng)的時(shí)候，房市發(fā)展離崩盤(pán)也就不遠(yuǎn)了。中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟也提醒說(shuō)，目前部分區(qū)域樓市有出現(xiàn)泡沫的跡象，未來(lái)不排除有關(guān)部門(mén)出臺(tái)抑制投機(jī)政策的可能性。

　　投資導(dǎo)致高房?jī)r(jià)的話題媒體屢有報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林在一個(gè)論壇上表示，目前房?jī)r(jià)太高、漲幅太快，不是按年，而是按月在漲價(jià)。而且投資性購(gòu)房的比例過(guò)大，尤其是在熱點(diǎn)城市。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源更是直接表示，北京房?jī)r(jià)高得離譜，三代人一生的積蓄都用來(lái)買(mǎi)房了。可見(jiàn)抑制投機(jī)打壓房?jī)r(jià)將成為明年的一個(gè)新方向。

　　整治土地市場(chǎng) 打擊囤地成發(fā)力點(diǎn)

　　今年，土地市場(chǎng)也成為樓市主角可謂熱鬧非凡，各地老“地王”曬太陽(yáng)，新“地王”頻出，政府寡頭壟斷等現(xiàn)象不斷，地價(jià)推漲房?jī)r(jià)之說(shuō)不絕于耳，對(duì)此，國(guó)土部予以關(guān)注，11月份，國(guó)土部開(kāi)展了全國(guó)范圍的土地調(diào)研，業(yè)內(nèi)人士評(píng)論此次調(diào)研劍指開(kāi)發(fā)商“囤地”，意在從土地市場(chǎng)控制高房?jī)r(jià)。

　　隨后，國(guó)土部明令農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)范，發(fā)布限制、禁止用地項(xiàng)目的增補(bǔ)目錄。并再次“醞釀啟動(dòng)增值地價(jià)政策”。一系列土地調(diào)控政策，必然會(huì)影響明年土地市場(chǎng)以及房?jī)r(jià)。而北京已經(jīng)率先實(shí)行土地招牌掛“價(jià)高者得”的原則。

　　社科院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出，政府寡頭壟斷型賣(mài)地和多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者買(mǎi)地的土地市場(chǎng)格局，是除了土地供應(yīng)小于土地需求外推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升的重要原因。

　　中央黨校教授周天勇也指出，應(yīng)增加土地供應(yīng)，抑制土地和房屋漲價(jià)，另外，還要改革招拍掛制度，形成競(jìng)爭(zhēng)性的土地供應(yīng)市場(chǎng)，以抑制國(guó)有壟斷資本頻繁制造“地王”。

　　可以預(yù)見(jiàn)，新一輪土地調(diào)控2010年將會(huì)在樓市有所體現(xiàn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，盡管中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議未有關(guān)于樓市的專(zhuān)門(mén)表述，但中央仍有可能出臺(tái)更具針對(duì)性和靈活性的政策，對(duì)樓市進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。如關(guān)于二套房的優(yōu)惠政策相信面臨退出，明年兩到三次的加息空間對(duì)樓市必然也會(huì)產(chǎn)生一定影響。此外，政府還可能結(jié)合土地市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)開(kāi)發(fā)商囤地等行為的打擊力度將加大，促進(jìn)節(jié)約集約使用土地資源，擴(kuò)大市場(chǎng)的有效供應(yīng)。

　　今年的樓市表現(xiàn)的確“不正常”，正常思維似乎無(wú)法解釋?zhuān)�但無(wú)論如何，在經(jīng)濟(jì)整體刺激消費(fèi)、實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策大背景下，房地產(chǎn)政策都不會(huì)有大的轉(zhuǎn)向，甚至有專(zhuān)家肯定，無(wú)論經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如何，明年房地產(chǎn)都會(huì)漲。但同時(shí)也有專(zhuān)家指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的方向是根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，此條將會(huì)首先對(duì)準(zhǔn)房地產(chǎn)，樓市微調(diào)將不可避免。

　　新聞資料：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)內(nèi)容

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　會(huì)議指出，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。要保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車(chē)以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。

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