人民幣匯率制度

　　1994年以前的人民幣匯率形成機(jī)制。

　　新中國(guó)成立以來(lái)至改革開(kāi)放前，人民幣匯率由國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制。改革開(kāi)放前我國(guó)的匯率體制經(jīng)歷了新中國(guó)成立初期的單一浮動(dòng)匯率制（1949～1952年）、五六十年代的單一固定匯率制（1953～1972年）和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計(jì)算的單一浮動(dòng)匯率制（1973～1980年）。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的匯率體制從單一匯率制轉(zhuǎn)為雙重匯率制。經(jīng)歷了官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)并存（1981～1984年）和官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格并存（1985～1993年）兩個(gè)匯率雙軌制時(shí)期。

　　1994～2005年的人民幣匯率形成機(jī)制。

　　1993年12月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知》，采取了一系列重要措施，具體包括，實(shí)現(xiàn)人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑價(jià)格并軌；建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制；取消外匯留成，實(shí)行結(jié)售匯制度；建立全國(guó)統(tǒng)一的外匯交易市場(chǎng)等。

　　1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格正式并軌，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定向銀行買(mǎi)賣(mài)外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。

　　1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)主動(dòng)收窄了人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間。此后外匯管制進(jìn)一步放寬。     

　　2005年以來(lái)的人民幣匯率形成機(jī)制。

　　2005年7月21日，我國(guó)對(duì)完善人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行改革。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種主要貨幣組成一個(gè)貨幣籃子，同時(shí)參考一籃子貨幣計(jì)算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化。實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

　　人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，人民幣總體小幅升值。

　　保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定新人民幣匯率制度平穩(wěn)實(shí)施充分證明了“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度”符合我國(guó)匯制改革主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的要求。人民幣匯率將以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

　　2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革后，中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的收盤(pán)價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)。自2006年1月4日起，中國(guó)人民銀行授權(quán)中國(guó)外匯交易中心于每個(gè)工作日上午9時(shí)15分對(duì)外公布當(dāng)日人民幣對(duì)美元、歐元、日元和港幣匯率中間價(jià)，作為當(dāng)日銀行間即期外匯市場(chǎng)（含OTC方式和撮合方式）以及銀行柜臺(tái)交易匯率的中間價(jià)。

　　2005年7月到2008年7月，人民幣對(duì)美元升值21％，而中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差反而大幅增長(zhǎng)。

　　2008年，我國(guó)適當(dāng)收窄了人民幣波動(dòng)幅度以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多國(guó)家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定。

　　2010年6月19日，中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人表示中國(guó)人民銀行決定“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。

　　中美人民幣匯率之爭(zhēng)

　　2010年1月1日，美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼在《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄上發(fā)表一篇題為《中國(guó)新年（Chinese New Year）》的文章。文章指責(zé)說(shuō)，如果中國(guó)不改變經(jīng)濟(jì)政策，那么保護(hù)主義將變得“更為猛烈”！中國(guó)必須讓人民幣大幅升值。2010年3月，保羅·克魯格曼聲稱(chēng)，人民幣幣值被低估，導(dǎo)致美國(guó)在金融危機(jī)期間至少損失140萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　2010年2月3日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公開(kāi)表示將在人民幣匯率問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)，并且要求中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)為美國(guó)擴(kuò)大出口。

　　2010年3月14日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在記者會(huì)上表示，人民幣的幣值沒(méi)有低估。一國(guó)的匯率形成機(jī)制是由一國(guó)的經(jīng)濟(jì)決定的，匯率變動(dòng)是由經(jīng)濟(jì)綜合情況決定的。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2010年3月15日，130位國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，要求將中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，并要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)商品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。在3月24日的聽(tīng)證會(huì)上，十余名國(guó)會(huì)議員和4位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者幾乎是一邊倒地指責(zé)“人民幣被嚴(yán)重低估”。

　　2010年3月24日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在接受采訪時(shí)說(shuō)，“中國(guó)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，我們不能強(qiáng)迫其改變匯率。”他表示，相信中國(guó)會(huì)以自己的理由來(lái)決定結(jié)束人民幣盯住美元的政策。