梁煥磊：財(cái)政收入大增后應(yīng)更加普惠民生

　　財(cái)政部的信息顯示，上半年全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)為56875.82億元，比去年同期增長(zhǎng)31.2%；其中，個(gè)人所得稅3554.78億元，同比增長(zhǎng)35.4%。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.6%。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，也成為財(cái)政收入增長(zhǎng)主要的原因之一。

　　然而，上半年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲5.4%；工業(yè)生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）同比上漲7.0%。物價(jià)的上漲已經(jīng)在很大程度上抵消掉居民收入提高帶來(lái)的效應(yīng)，同時(shí)價(jià)格上漲帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收增長(zhǎng)也是財(cái)政收入增加的重要原因，穩(wěn)定物價(jià)的任務(wù)在當(dāng)前及今后一段時(shí)間將很重。上半年，房?jī)r(jià)仍然居高不下，雖然調(diào)控措施讓部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)增速放緩，少數(shù)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)小幅下調(diào)，但仍有很多城市的房?jī)r(jià)在繼續(xù)上漲。總體而言，全國(guó)范圍內(nèi)房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)明顯的下降。物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)高企、醫(yī)療和教育等費(fèi)用依然較高，這些都成為影響民眾福利的因素。

　　在這種背景下，財(cái)政收入的增速超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及居民收入的增速的2到3倍，自然會(huì)引起普遍關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果應(yīng)該更好地被民眾共享，財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)也給改善民生創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步改善民生刻不容緩。改善民生也會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。

　　實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策仍是今后一段時(shí)間我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主調(diào)，同時(shí)二者間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)提高政策的靈活性和針對(duì)性、前瞻性和有效性，在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)又能更加惠及民生。當(dāng)前物價(jià)水平持續(xù)上漲，穩(wěn)健的貨幣政策具有積極作用，提高利率等措施會(huì)有一定的效果。一段時(shí)間內(nèi)，適度寬松的財(cái)政政策也應(yīng)繼續(xù)合理推行。

　　政府采用減稅措施，可以增加個(gè)人和企業(yè)的可支配收入，以刺激消費(fèi)需求從而增加生產(chǎn)和就業(yè)。改變所得稅結(jié)構(gòu)，使高收入者增加一部分稅負(fù)，而中低收入者減少一部分稅負(fù)，從而可以刺激國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)，起到提高民眾福利水平的作用。上半年個(gè)人所得稅收入的大幅增加，主要是受收入增長(zhǎng)和征管加強(qiáng)的影響，同時(shí)這些稅收收入也應(yīng)更好造福于民。按照修改后的個(gè)人所得稅法，自今年9月1日起，工資、薪金個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高到每月3500元，同時(shí)稅率結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于大多數(shù)工薪階層人士而言，此次調(diào)整可以減輕稅負(fù)，增加到手的貨幣收入，增加福利水平。但實(shí)施的效果如何，還有待于進(jìn)一步考證，今后合理、適時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)仍勢(shì)在必行。

　　政府?dāng)U大對(duì)商品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，多進(jìn)行惠及民生的基礎(chǔ)性公共建設(shè)，可以擴(kuò)大企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)路，同時(shí)可以刺激需求、促進(jìn)消費(fèi)。特別是對(duì)于當(dāng)前民眾關(guān)心的住房問(wèn)題，這樣的措施會(huì)起到非常積極的作用，保證保障性住房建設(shè)的同時(shí)又能對(duì)商品房?jī)r(jià)格起到一定的平抑作用。財(cái)政收入的增加和資金儲(chǔ)備的豐富都為此提供了客觀的基礎(chǔ)條件。截至今年6月底，全國(guó)保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套，超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%；在建保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬(wàn)套以上。今年上半年，全國(guó)財(cái)政支出44435.14億元，比去年同期增加10623.78億元，增長(zhǎng)31.4%。該增幅與財(cái)政收入的增幅大致相當(dāng)，考慮到基數(shù)的不同，財(cái)政盈余是有明顯增加的。上半年，住房保障支出1188.75億元，增長(zhǎng)76.6%，說(shuō)明國(guó)家在保障性住房方面的很大努力，進(jìn)一步的實(shí)施更為民眾所期。

　　此外，增加在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、交通運(yùn)輸和科學(xué)技術(shù)等多個(gè)方面的財(cái)政支出，都會(huì)對(duì)民眾的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生積極影響，但是合理、適度地進(jìn)行和嚴(yán)格的監(jiān)管是必須的。這樣才能使財(cái)政收入和支出增加的結(jié)果真正惠及民生。(梁煥磊 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）