專家析社會矛盾復雜化：公眾在社會管理中很被動

　　近年來，我國城市化、工業(yè)化進程不斷加快，社會取得了巨大進步。但相伴而生的是，社會利益主體多元化和社會矛盾復雜化，一些地方的矛盾甚至出現(xiàn)激化和對抗性的態(tài)勢。

　　矛盾的產(chǎn)生，與目前一些政策、制度的不健全、不到位有一定關系，但與目前公眾在社會管理體系中的地位和權責利的不對等也不無聯(lián)系。

　　目前，很大一部分公眾在社會管理中，只是一個被動的“被管理者”的角色。由于沒有主動成為社會活動的參與者，在社會管理過程中承擔的責任較少，主要是從個人利益出發(fā)，主張個人權利。

　　主張個人利益本無可厚非，但是由于權責的不對等，追求利益的最大化往往成為了唯一訴求，這就會出現(xiàn)越界主張利益的狀況。

　　更值得注意的現(xiàn)象是，一些人煽動群眾情緒，來博取自己并不合理合法的利益。這種現(xiàn)象不利于社會和諧和穩(wěn)定，甚至一定程度上激化了社會矛盾。

　　鼓勵公眾積極參與社會管理，從被動接受管理，到主動參與管理，不僅賦予人民權利，也給予相應的責任，有利于避免不當牟取利益的個人或群體的行為。同時，加強公眾參與社會管理，還能形成有效監(jiān)督、制約，加強管理的科學性和民主性，有利于因地制宜地化解各種社會矛盾。

　　在這方面，不少地方探索出了好辦法。如：山東泰安通過建立“平安協(xié)會”，化解社會矛盾，自2010年以來，化解各類社會矛盾7600多起，有效預防群體性事件苗頭32起。

　　我國長期實行的人民調(diào)解員制度、基層群眾自治制度，都是行之有效的化解社會矛盾，整合社會利益，優(yōu)化社會管理的好措施。

　　公眾對社會管理的參與度與社會發(fā)展的整體水平是相適應的。從目前發(fā)展情況來看，經(jīng)濟相對發(fā)達、社會矛盾相對復雜的東部地區(qū)，公眾對社會管理的參與水平要高于中西部地區(qū)。

　　隨著社會發(fā)展水平的提高，公眾社會管理的參與程度和參與水平也將經(jīng)歷一個不斷提升的過程。這要靠公眾更為積極的參與其中，提高協(xié)作化解矛盾的意識，學習和掌握社會管理的技能。

　　公眾參與有效程度的提高，也需要相應的制度性保障。將社會管理的各項措施更加規(guī)范化、制度化，將停留在文件水平的各項措施盡快落實，并以法律的形式固定下來，同時給予相應的資金、資源的支持，從而為公眾行使管理權創(chuàng)造良好環(huán)境。(中國社科院政治學研究所所長　房寧)

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[責任編輯：吳怡]